|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках рассмотрения обращения гражданина Российской Федерации о несанкционированном размещении отходов производства и потребления в прибрежной защитной полосе реки Нальчик по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. 3-я Линия, в районе дома № 28а, с привлечением специалистов филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» — Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ставропольскому краю (далее - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.
В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096, река Нальчик и территория ее водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы являются объектом федерального государственного экологического контроля (надзора).
В силу частей 4, 11 ст. 65 Водного кодекса ширина водоохранной зоны реки Нальчик устанавливается в размере 100 м. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В ходе осмотра выявлены три навала отходов производства и потребления (бетон, плитка, древесина, пластик, стекловата, бой кирпича, отходы ТКО и т.д.) на земельных участках с ориентировочными географическими координатами: 43.49709 С.Ш. 43.66535 В.Д., 43.49758 С.Ш. 43.66620 В.Д., 43.49772 С.Ш. 43.66649 В.Д., расположенных в водоохранной зоне реки Нальчик в административных границах городского округа Нальчик.
Земельные участки, на которых размещены отходы не ограждены, доступ свободный. Межевание земельных участков не проводилось, категория земель не определена.
В ходе обследования земельных участков с ориентировочными географическими координатами 43.49709 С.Ш. 43.66535 В.Д., 43.49758 С.Ш. 43.66620 В.Д., 43.49772 С.Ш. 43.66649 В.Д., расположенных в водоохранной зоне реки Нальчик, специалистами ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведены отборы проб отходов для определения степени негативного влияния на окружающую среду и морфологического состава отходов.
Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) пункта 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Кодекс) – в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления;
2) части 2 статьи 68 Кодекса - привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред;
3) части 1 статьи 69 Кодекса - лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке;
4) пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ):
хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды;
при осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель;
5) пунктов 1, 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ:
отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;
запрещаются:
сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
6) пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 2 части 15 статьи 65, части 2 статьи 68, части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, пунктов 1, 2 статьи 34, пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
2) реализовать меры, направленные на:
соблюдение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне реки Нальчик в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта и истощения его вод;
прекращение и устранение несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках, с ориентировочными географическими координатами: 43.49709 С.Ш. 43.66535 В.Д., 43.49758 С.Ш. 43.66620 В.Д., 43.49772 С.Ш. 43.66649 В.Д., расположенных в водоохранной зоне реки Нальчик в административных границах городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. |
