Предостережение:

• Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» Национального проекта «Экологическое благополучие» проведены 25.06.2026 осмотр и обследование объекта накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС) п. 120 Перечня ОНВОС «Ставропольский край, Новоселицкий район, село Китаевское, полигон ТБО в с. Китаевское» на земельных участках с кадастровыми номерами 26:19:100708:2, 26:19:000000:3100 и в границах кадастрового квартала 26:19:100708, с ориентиром в координатах 44.785173 43.295682, расположенного на расстоянии около 245 м. в северо-восточном направлении от населенного пункта с. Китаевское (далее – п. 120 Перечня ОНВОС, ОНВОС). При проведении осмотра установлено, что к п. 120 Перечня ОНВОС от  с. Китаевского с южной стороны ведет наезженная грунтовая дорога, доступ к ОНВОС ничем не ограничен, информационные знаки, запрещающие складирование отходов отсутствуют. По периметру «тела свалки» с западной и северной стороны на возвышенности свалки в овраге находятся очаговые навалы недавно размещенных отходов производства и потребления (строительные отходы, древесные, пластик, стекло и другие), что является признаком эксплуатации ОНВОС. Данный факт ведет к изменению объема и массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности, заявленных при включении данной свалки в Перечень ОНВОС Федерального проекта «Генеральная уборка». Земельный участок ОНВОС, на котором складированы отходы не имеет обваловку, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Земельный участок в кадастровом квартале 26:19:100708, на котором складированы отходы производства и потребления из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе: осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения. Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На основании требований ч. 1, абзаца 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву. В силу требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 72, ч.ч. 1, 3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений. Исходя из правового анализа приведённых норм, следует, что Администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее – Администрация) является лицом, ответственным за исполнение обязанностей по обеспечению охраны окружающей среды, осуществлению муниципального земельного контроля, направленного на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды. Таким образом, в результате бездействия Администрации и ответственных должностных лиц допущена эксплуатация несанкционированной свалки до настоящего времени, что может служить основанием для исключения объекта ОНВОС из федерального проекта «Генеральная уборка». Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации и ответственных должностных лиц могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12, ст. 13, ст. 42, ст. 72 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  Установил(а), что подтверждение достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020  № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить в адрес юридического лица – Администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края,      ИНН 2616009389, ОГРН 1202600015045, юридический адрес: 356350, Ставропольский край, Новоселицкий р-н, с. Новоселицкое, пл. Им Ленина, д. 1, законный представитель юридического лица – Глава Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Брихачев Николай Васильевич, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением принять меры по недопущению складирования отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов, в том числе о недопущении в дальнейшем эксплуатации п. 120 Перечня ОНВОС, приводящей к изменению объема и массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности, заявленных при включении данной свалки в Перечень ОНВОС Федерального проекта «Генеральная уборка» в рамках: федерального государственного экологического контроля (надзора).