|
Значение |
В адрес Северо - Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступило ходатайство ПАО «РусГидро» о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 30.04.2026 № 26260021000121423346-1-1 с изложением причин, не позволяющих устранить нарушения в установленные сроки.
Из приложенных материалов к ходатайству следует.
Директором филиала ПАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» В.И. Шульженко утвержден план-график мероприятий по исполнению Предписания № 26260021000121423346-1-1 от 30.04.2026 Филиала «ПАО РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» (далее – План-график) согласно которому производится изъятие строительных отходов (бетонолом, лом бетонных и железобетонных изделий в смеси, отходы затвердевшего строительного раствора, грунт, бой кирпича, пластмасса, полиэтилен, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, бой стекла, отходы резины и т.д.), образовавшихся в период строительства из общей массы несанкционированных навалов отходов IV класса опасности, выявленных Управлением в ходе проведения выездного обследования и внеплановой выездной проверки.
Изъятие (извлечение, сортировка) строительных отходов из общей массы навала отходов IV класса опасности, является деятельностью по обращению с отходами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обработкой отходов является предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит лицензированию.
Таким образом, ПАО «РусГидро» осуществляет деятельность по обработке (извлечению, сортировке) отходов IV класса опасности в отсутствии лицензии.
Кроме того, изъятие строительных отходов из общей массы навала отходов IV класса опасности не приводит к снижению класса опасности всей массы отходов. Такая процедура не предусмотрена законодательством в качестве способа изменения класса опасности отходов.
Также в указанном План-графике утвержден итоговый срок исполнения предписания до 30.04.2027, который превышает допустимый срок накопления отходов.
Согласно ч. 1 ст. 10. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с ч. 2 ст. 10. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами, и иными требованиями в области обращения с отходами.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев.
Складирование отходов сроком более одиннадцати месяцев, является размещением (хранением) отходов.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».
Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Таким образом, в случае превышения установленного срока накопления отходов наступит обязанность платы за негативное воздействие на окружающую за размещение отходов. |