|
Значение |
Управлением в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 05.11.2025 осуществлено выездное обследование с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю.
При осмотре территории в г. Ессентуки: земельный участок № 1 (в районе географических координат N44°03'02,35722" E42°48'51,12564", N44°03'02,32130" E42°48'50,90506", N44°03'01,95328" E42°48'51,06222", N44°03'01,93590" E42°48'51,39717"); земельный участок № 2 (в районе географических координат N44°03'01,41809" E42°48'52,30530", N44°03'01,30273" E42°48'52,161168", N44°03'00,99458" E42°48'52,71601", N44°03'01,13071" E42°48'52,91781"); земельный участок № 3 (в районе географических координат N44°02'59,91839" E42°48'55,27854", N44°02'59,81679" E42°48'54,97406" N44°03'00,18921" E42°48'54,46051"; земельный участок № 4 (в районе географических координат N44°02'59,56727" E42°48'55,39316", N44°02'59,78065" E42°48'55,55380", N44°02'59,27435" E42°48'56,24173", N44°02'59,14333" E42°48'56,09855"); земельный участок № 5 (в районе географических координат N44°02'58,47411" E42°48'57,83147", N44°02'58,36621" E42°48'57,85000", N44°02'58,29376" E42°48'58,14685", N44°02'58,41613" E42°48'58,17297"); земельный участок № 6 (в районе географических координат N44°03'09,93465" E42°48'54,13387", N44°03'10,64821" E42°48'54,42182", N44°03'10,30670" E42°48'55,07885", N44°03'09,87422" E42°48'54,46033"), обнаружено несанкционированное складирование строительных и бытовых отходов (бой бетона, бой кирпича, пластик и т.д.).
Доступ на территорию вышеуказанных земельных участков не ограничен и свободно просматривается.
Отходы складированы на земельных участках, не оборудованных для накопления отходов, а именно: площадка, на которой размещены отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по СК произведен отбор проб отходов.
Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки от 21.10.2025 №20-6269/з, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельном участке 26:30:000000:4631 (в районе географических координат 44.054233°СШ 42.818628°ВД), правообладателем является Муниципальное образование город-курорт Ессентуки.
Принимая во внимание требования пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация городского округа города курорта Ессентуки Ставропольского края (далее – Администрация) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком.
Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42).
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
По результатам лабораторных исследований филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю в Управление направлен отчет о выполненной работе.
Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого почве, как объекту окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен виновному лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличие требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после исчисления срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Учитывая изложенное, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ст.12, ч.1, ч. 2 ст. 13, ч. 4, ч. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Администрации принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно:
1. не допускать складирование отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов;
2. обеспечить ликвидацию отходов, на земельном участке № 1 (в районе географических координат N44°03'02,35722" E42°48'51,12564", N44°03'02,32130" E42°48'50,90506", N44°03'01,95328" E42°48'51,06222", N44°03'01,93590" E42°48'51,39717"); земельный участок № 2 (в районе географических координат N44°03'01,41809" E42°48'52,30530", N44°03'01,30273" E42°48'52,161168", N44°03'00,99458" E42°48'52,71601", N44°03'01,13071" E42°48'52,91781"); земельный участок № 3 (в районе географических координат N44°02'59,91839" E42°48'55,27854", N44°02'59,81679" E42°48'54,97406" N44°03'00,18921" E42°48'54,46051"; земельный участок № 4 (в районе географических координат N44°02'59,56727" E42°48'55,39316", N44°02'59,78065" E42°48'55,55380", N44°02'59,27435" E42°48'56,24173", N44°02'59,14333" E42°48'56,09855"); земельный участок № 5 (в районе географических координат N44°02'58,47411" E42°48'57,83147", N44°02'58,36621" E42°48'57,85000", N44°02'58,29376" E42°48'58,14685", N44°02'58,41613" E42°48'58,17297"); земельный участок № 6 (в районе географических координат N44°03'09,93465" E42°48'54,13387", N44°03'10,64821" E42°48'54,42182", N44°03'10,30670" E42°48'55,07885", N44°03'09,87422" E42°48'54,46033"). |
