Предостережение:

• Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) в рамках мониторинга информационных сетей и в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 24.11.2025 осуществлено выездное обследование территории с. Юца Предгорного муниципального округа Ставропольского края, с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю. При осмотре территории земельного участка в кадастровом квартале 26:29:110404 (в районе географических координат N43°58′56.01" E42°57′08.76″, N43°58′56.11" E42°57′08.88″, N43°58′55.38" E42°57′10.61″, N43°58′55.23" E42°57′10.48″) установлено несанкционированное складирование строительных отходов (лом бетона, металлы, строительный мусор). Доступ на территорию вышеуказанного земельного участка не ограничен и свободно просматривается. Отходы складированы на земельном участке, не оборудованном для накопления отходов, а именно: площадка, на которой складированы отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по СК произведен отбор проб отходов и почвы. По сведениям из публичной кадастровой карты навалы отходов находятся на территории земельного участка в кадастровом квартале 26:29:110404 (в районе географических координат N43°58′56.01" E42°57′08.76″, N43°58′56.11" E42°57′08.88″, N43°58′55.38" E42°57′10.61″, N43°58′55.23" E42°57′10.48″), государственная собственность на которые не разграничена. Принимая во внимание требования пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. Земельные участки, на котором размещены отходы, на праве аренды физическим или юридическим лицам не предоставлены (доказательств обратного материалы дела не содержат), что подтверждается также общедоступными сведениями публичной кадастровой карты. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (решением Верховного Суда РФ от 08.11.2023. №АКПИ23-674, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 30.01.2024 г. №АПЛ23-500, примечание признано не противоречащим действующему законодательству). Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация Предгорного муниципального округа (далее – Администрация) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42). Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). По результатам лабораторных исследований филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю в Управление направлен отчет о выполненной работе. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого почве, как объекту окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен виновному лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличие требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после исчисления срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ч. 2 ст. 13, ч. 4, ч. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Администрации принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать складирование отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов; 2. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке в кадастровом квартале 26:29:110404 (в районе географических координат N43°58′56.01" E42°57′08.76″, N43°58′56.11" E42°57′08.88″, N43°58′55.38" E42°57′10.61″, N43°58′55.23" E42°57′10.48″); 3. обеспечить проведение рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 26:29:110404 (в районе географических координат N43°58′56.01" E42°57′08.76″, N43°58′56.11" E42°57′08.88″, N43°58′55.38" E42°57′10.61″, N43°58′55.23" E42°57′10.48″).