Предостережение:

• В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры и Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан поступили сведения и материалы о причинении вреда окружающей среде в результате строительства объектов на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187. Кроме того, в Управление поступило обращение гражданина о нарушениях природоохранного и градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187, расположенном в Кумторкалинском районе, в 71 квартале Кумторкалинского участкового лесничества. При проведении выездного обследования рассмотрены следующие документы и сведения: обращение гражданина, материалы выездного обследования ГКУ РД «Махачкалинское лесничество» от 28.11.2025 № 05-10/01/Р, материалы выездного обследования по заданию Управления от 05.03.2026 № 233/Р, письмо Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры от 09.02.2026 № Исорг-20000218-20-26/20000218, письмо администрации муниципального района «Кумторкалинский район» от 28.01.2026 № 216, письмо Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 22.01.2026 № 22-ВА-06-210/26. По сведениям Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан и Единого реестра объектов недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:187 на праве аренды принадлежит ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс». Вид разрешенного использования земельного участка – отдых (рекреация). Категория земель - земли лесного фонда. Земельный участок частично расположен в границах водоохранной зоны Каспийского моря, где действует специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:187. По результатам обследования выявлены объекты завершенного и незавершенного капитального строительства. Управлением установлено, что объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 возведены самовольно, без получения соответствующих разрешений, что подтверждается письмами Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан и администрации муниципального района «Кумторкалинский район». В результате проведенного обследования, а также на основании материалов выездного обследования ГКУ РД «Махачкалинское лесничество» от 28.11.2025 № 05-10/01/Р, данных Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», спутниковых снимков Google Earth Pro и имеющихся в распоряжении Управления сведений и документов, установлено следующее: на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 в границах водоохранной зоны Каспийского моря зафиксированы 29 объектов капитального строительства, расположенных по координатам: 43.033031, 47.460131; 43.032493, 47.459332; 43.033014, 47.460408; 43.032642, 47.459171; 43.032699, 47.458018; 43.033305, 47.458449; 43.033444, 47.458602; 43.033431, 47.458736; 43.033282, 47.458950; 43.033056, 47.459160; 43.033151, 47.459336; 43.033335, 47.459525; 43.033141, 47.459617; 43.033051, 47.459802; 43.033195, 47.459831; 43.033402, 47.459741; 43.033224, 47.460344; 43.033073, 47.461076; 43.031567, 47.458211; 43.031746, 47.458551; 43.033503, 47.458353; 43.033101, 47.458084; 43.033009, 47.458444; 43.032283, 47.459882; 43.033428, 47.459224; 43.032479, 47.458867; 43.032475, 47.459028; 43.032471, 47.459181;   при осуществлении строительных работ, строительства объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 не была разработана проектная документация и не проведена оценка воздействия таких работ на окружающую среду. Строительство капитальных объектов выполнено в отсутствие разрешения на строительство; в результате самовольного возведения 29 объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 допущено перекрытие почвенного покрова на общей площади 4977 кв.м. Кроме того, продолжается строительство капитальных объектов в водоохранной зоне Каспийского моря, а также за ее пределами. Эти работы также проводятся в отсутствие разрешительных документов. Согласно п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится оценка воздействия на окружающую среду (п.1 ст.32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч.1, ст. 48, ч.1 ст. 49, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ: - архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (если иное не предусмотрено частью 1.4 настоящей статьи), в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом, применительно к объектам капитального строительства и их частям; - проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы; - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Кроме того, в силу ст. 113 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, установлен запрет на строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства. Управлением дополнительно установлено, что в соответствии с действующими актами Российской Федерации побережье Каспийского моря, включая территорию от северной части города Махачкалы до реки Сулак, признано курортной зоной, в границах которой строительство и реконструкция объектов капитального строительства допускаются при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. По сведениям Управления, земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:187 расположен в границах курортной зоны на побережье Каспийского моря Республики Дагестан, установленной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 года № 498. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 года № 498 установлены границы и режим округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 18.06.2025 № 200 курортная зона на побережье Каспийского моря от города Махачкалы до границы с Азербайджанской Республикой (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурского взморья) и курортная зона на побережье Каспийского моря от северной части города Махачкалы до реки Сулак признаны курортами регионального значения Республики Дагестан. В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 469-ФЗ, округ горно­санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря, установленный постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 № 498 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан», сохраняет свое действие до принятия решений об установлении новых округов санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах территории соответствующего Курорта, но не позднее чем до 01.01.2027 в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных  ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, подлежит обязательной государственной экологической экспертизе. На основании изложенного Управление указывает ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» на недопустимость нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по недопущению нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды. Управлением по факту самовольного возведения 29 капитальных объектов в водоохранной зоне Каспийского моря на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 проводится расчет размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По окончании исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены в Ваш адрес для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.      В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление о взыскании вреда в судебном порядке.