|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), в связи с поступившими из Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры и Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан сведениями и материалами о причинении вреда окружающей среде в результате строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 05:50:000034:1381, 05:50:000037:230, 05:50:000037:228 проведены наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении данных земельных участков.
При проведении наблюдения рассмотрены следующие документы и сведения: материалы выездного обследования ГКУ РД «Махачкалинское лесничество» от 28.11.2025 № 05-13/12, от 28.11.2025 № 05-009/83, от 28.11.2025 № 05-009/82, письмо Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры от 09.02.2026 № Исорг-20000218-20-26/20000218, письмо администрации муниципального района «Кумторкалинский район» от 14.05.2026 № 1470, письмо Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 08.05.2026 № 22-ВА-02-2148/26.
По сведениям Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан и Единого реестра объектов недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000034:1381, 05:50:000037:230, 05:50:000037:228 находятся в аренде у ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс». Категория земель - земли лесного фонда.
В результате проведенных наблюдений, а также на основании материалов выездного обследования ГКУ РД «Махачкалинское лесничество» от 28.11.2025 № 05-13/12, от 28.11.2025 № 05-009/83, от 28.11.2025 № 05-009/82, данных Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», спутниковых снимков Google Earth Pro и имеющихся в распоряжении Управления сведений и документов, установлено следующее:
на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000034:1381, по координатам 43°1'40.70" 47°27'33.28", на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000037:230, по координатам 43°02'18.4"N 47°27'25.5"E, на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000037:228, по координатам 43°2'17.36" 47°27'28.26", в границах земель лесного фонда и водоохранной зоны Каспийского моря зафиксированы объекты капитального строительства;
при осуществлении строительных работ, строительства капитальных объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 05:50:000034:1381, 05:50:000037:230, 05:50:000037:228 не была разработана проектная документация и не проведена оценка воздействия таких работ на окружающую среду. Строительство капитальных объектов проводится в отсутствие разрешения на строительство, что подтверждается письмами Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан и администрации муниципального района «Кумторкалинский район»;
в результате самовольного возведения объектов капитального строительства допущено перекрытие почвенного покрова на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000034:1381 на общей площади 120 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000037:230 на общей площади 298 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000037:228 на общей площади 155 кв.м.
Согласно п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.
При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды.
В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, проводится оценка воздействия на окружающую среду (п.1 ст.32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, экологические и другие требования;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на правообладателей земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель.
Согласно ч.1 ст. 48, ч.1 ст. 49, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ:
- архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (если иное не предусмотрено частью 1.4 настоящей статьи), в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом, применительно к объектам капитального строительства и их частям;
- проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы;
- строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Кроме того, в силу ст. 113 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, установлен запрет на строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства.
Управлением дополнительно установлено, что в соответствии с действующими актами Российской Федерации побережье Каспийского моря, включая территорию от северной части города Махачкалы до реки Сулак, признано курортной зоной, в границах которой строительство и реконструкция объектов капитального строительства допускаются при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
По сведениям Управления, земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000034:1381, 05:50:000037:230, 05:50:000037:228 расположены в границах курортной зоны на побережье Каспийского моря Республики Дагестан, установленной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 года № 498.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 года № 498 установлены границы и режим округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 18.06.2025 № 200 курортная зона на побережье Каспийского моря от города Махачкалы до границы с Азербайджанской Республикой (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурского взморья) и курортная зона на побережье Каспийского моря от северной части города Махачкалы до реки Сулак признаны курортами регионального значения Республики Дагестан.
В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 469-ФЗ округ горно-санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря, установленный постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 № 498 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан», сохраняет свое действие до принятия решений об установлении новых округов санитарной (горно-санитарной) охраны в отношении природных лечебных ресурсов, расположенных в границах территории соответствующего Курорта, но не позднее чем до 01.01.2027 в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, подлежит обязательной государственной экологической экспертизе.
На основании изложенного Управление указывает ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» на недопустимость нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по недопущению нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды.
Управлением по факту самовольного возведения капитальных объектов на землях лесного фонда в водоохранной зоне Каспийского моря на земельных участках с кадастровыми номерами 05:50:000034:1381, 05:50:000037:230, 05:50:000037:228 проводятся расчеты размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.
По окончании исчисления размера вреда такие расчёты и требования об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены в Ваш адрес для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае, если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление о взыскании вреда в судебном порядке. |
