|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Росприроднадзора (далее - Управление) 01.06.2026 с привлечением специалистов филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ставропольскому краю (далее - специалисты ЦЛАТИ) проведено выездное обследование объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде «Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, с.п. ст. Приближная, несанкционированная свалка у с.п. ст. Приближная» (далее - Объект), расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский муниципальный район, вблизи с.п. ст. Приближная, на земельном участке с кадастровым номером 07:04:5700000:207.
По поступившей из Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики в центральный аппарат Росприроднадзора информации, указанный Объект ликвидирован.
Следует отметить, что согласно абзацу 1 пункта 9 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 (далее – Правила № 781) рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Согласно пункту 14 Правил № 781 проект рекультивации земель подготавливается:
а) в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее - проектная документация);
б) в составе проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде, если при ликвидации накопленного вреда планируются работы по рекультивации земель;
в) в составе иного документа, предусмотренного федеральными законами, в случае если федеральными законами предусмотрено включение сведений о работах по рекультивации земель в такой документ;
г) в виде отдельного документа в иных случаях.
В соответствии с пунктом 30 Правил № 781 лицо, обеспечивающее рекультивацию земель (лицо, обеспечивающее консервацию земель), утверждает проект рекультивации земель (проект консервации земель) не позднее 20-го рабочего дня со дня поступления уведомления о согласовании такого проекта или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и в течение 10 рабочих дней направляет способами, указанными в пункте 20 Правил № 781, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель (проекта консервации земель) лицу, согласовавшему проект рекультивации земель (проект консервации земель), а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:
а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации земель (консервации земель) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель;
б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации земель (консервации земель) в отношении земель, не указанных в подпункте "а" пункта 30 правил.
Однако в порядке, регламентированном пунктом 30 Правил № 781, уведомление об утверждении проекта рекультивации земель, согласованного в установленном порядке или получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, с приложением утвержденного проекта рекультивации земель в Управление не поступало.
Согласно пункту 45 Правил № 781 лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, направляет лицу, которое согласовало проект рекультивации земель, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 30 Правил № 781, акт о завершении работ (этапов работ) по рекультивации не позднее 30-го рабочего дня со дня его подписания.
В порядке, регламентированном пунктом 45 Правил № 781, акт о завершении работ (этапов работ) по рекультивации в Управление также не поступал.
В ходе выездного обследования установлено, что указанный Объект, фактически расположенный на земельном участке с кадастровым номером 07:04:5700000:207, не ликвидирован. При этом часть отходов размещена за границами земельного участка с кадастровым номером 07:04:5700000:207, на земельном участке в пределах кадастрового квартала 07:04:5700000.
На момент обследования территория, на которой размещены отходы представляет собой густо заросший травянистыми растениями участок местности. Вдоль границ Объекта проведены работы по обвалованию грунтом контура размещенных отходов. Осмотром свежих навалов отходов, фактов продолжающейся эксплуатации Объекта не выявлено. Проведение мероприятий по ликвидации Объекта осмотром не установлено.
Специалистами ЦЛАТИ произведены отборы проб отходов в местах:
1) с географическими координатами 43°46′02.65″N, 44°06′58.74″E; 43°46′02.57″N, 44°06′59.80″E; 43°46′02.51″N, 44°06′59.93″E; 43°46′02.38″N, 44°06′59.02″E; 43°46′02.27″N, 44°06′59.21″E; 43°46′02.20″N, 44°06′59.21″E; 43°46′02.16″N, 44°06′59.04″E; 43°46′02.14″N, 44°06′59.15″E; 43°46′02.22″N, 44°06′59.32″E; 43°46′01.88″N, 44°06′58.77″;
2) с географическими координатами 43°46′00.81″N, 44°07′00.26″E; 43°46′00.78″N, 44°07′00.50″E; 43°46′00.86″N, 44°07′00.59″E; 43°46′00.62″N, 44°07′00.65″E; 43°46′00.49″N, 44°07′00.77″E; 43°46′00.33″N, 44°07′00.94″E; 43°46′00.36″N, 44°07′00.55″E; 43°46′00.29″N, 44°07′00.44″E; 43°46′00.11″N, 44°07′00.53″E; 43°45′59.86″N, 44°07′00.61″;
3) с географическими координатами 43°46′00.59″N, 44°06′56.42″E; 43°46′00.73″N, 44°06′56.98″E; 43°46′00.79″N, 44°06′56.69″E; 43°46′00.40″N, 44°06′57.49″E; 43°46′00.32″N, 44°06′57.67″E; 43°46′00.38″N, 44°06′57.90″E; 43°46′00.48″N, 44°06′57.90″E; 43°46′00.94″N, 44°06′57.54″E; 43°46′01.65″N, 44°06′57.84″E; 43°46′01.70″N, 44°06′58.31″, находящихся в пределах земельного участка с кадастровым номером 07:04:5700000:207, для определения степени негативного влияния на окружающую среду и морфологического состава отходов.
По результатам проведённых испытаний (измерений) отобранных проб отходов, Управление в соответствии с утверждённой методикой исчислит размер вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды.
По окончании исчисления размера вреда, Местной администрации сельского поселения станицы Приближная будет предъявлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управление после истечения срока на добровольное удовлетворение требования направит исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзаца 1 пункта 9, пунктов 14, 30, 45 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781:
рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий;
проект рекультивации земель подготавливается:
а) в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее - проектная документация);
б) в составе проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде, если при ликвидации накопленного вреда планируются работы по рекультивации земель;
в) в составе иного документа, предусмотренного федеральными законами, в случае если федеральными законами предусмотрено включение сведений о работах по рекультивации земель в такой документ;
г) в виде отдельного документа в иных случаях;
лицо, обеспечивающее рекультивацию земель (лицо, обеспечивающее консервацию земель), утверждает проект рекультивации земель (проект консервации земель) не позднее 20-го рабочего дня со дня поступления уведомления о согласовании такого проекта или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и в течение 10 рабочих дней направляет способами, указанными в пункте 20 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель (проекта консервации земель) лицу, согласовавшему проект рекультивации земель (проект консервации земель), а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:
а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации земель (консервации земель) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель;
б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации земель (консервации земель) в отношении земель, не указанных в подпункте "а" пункта 30 правил;
лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, направляет лицу, которое согласовало проект рекультивации земель, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 30 Правил № 781, акт о завершении работ (этапов работ) по рекультивации не позднее 30-го рабочего дня со дня его подписания;
2) подпункта 2 пункта 2, пунктов 3, 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Кодекс):
в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений;
3) абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Кодекса – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
4) пунктов 1, 3 статьи 76 Кодекса:
юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений;
приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) принять исчерпывающие меры, направленные на охрану земель и соблюдение обязательных требований подпункта 2 пункта 2, пунктов 3, 5 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42, пунктов 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
2) обеспечить соблюдение обязательных требований абзаца 1 пункта 9, пунктов 14, 30, 45 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781, при проведении мероприятий по ликвидации объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде «Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, с.п. ст. Приближная, несанкционированная свалка у с.п. ст. Приближная».
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. |
