Предостережение:

• Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) совместно со специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю было проведено выездное обследование земельного участка государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 26:06:171107 с ориентиром в географических координатах 45.33737, 41.82390 в Изобильненском муниципальном округе Ставропольского края. В ходе проведения выездного обследования установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на указанном земельном участке. Отходы производства и потребления складированы на площадке, не оборудованной для накопления отходов, а именно: площадка, на которой размещены отходы, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. На основании требований ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и запрещается сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, на почву. В силу требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.1. ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли, как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Также, на основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ органами местного самоуправления уполномоченными в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль. К числу принципов охраны окружающей среды в соответствии со                 ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002                 № 7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. Согласно п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 781 «Об утверждении правил проведения рекультивации и консервации земель» (далее – Правила) в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются, в том числе, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством). В соответствии с п. 9 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. В силу требований ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченным лицом на распоряжение, проведение муниципального земельного контроля, а также организации мероприятий по охране окружающей среды на указанных земельных участках является Администрация Изобильненского муниципального округа Ставропольского края. Таким образом Администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края не предприняты меры по недопущению нарушения норм законодательства об охране окружающей среды в части причинения вреда почве, как объекту охраны окружающей среды и допущено бездействие, выразившееся в отсутствии проводимых мероприятий по предупреждению и защите земель, в данном случае, от загрязнения отходами производства и потребления и проведения рекультивации загрязненных земельных участков.   Указанные действия (бездействие) приводит к нарушению к нарушению следующих обязательных требований: Ст. 7, ст.10, ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 51, ст. 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 1 ст. 13, п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42, ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам на вышеуказанном земельном участке, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного и земельного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.