Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СТАВРОПОЛЬ"
№26260864091923064863
🔢 ИНН:
2636032629
🆔 ОГРН:
1022601940613
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
08.09.2026
🎯
Основание проведения
нет
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.09.2026
№ 04-28/08-298 проведен сбор и анализ данных об объектах контроля, в том числе проекта рекультивации земель участка ремонта на объ... Еще...На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.09.2026
№ 04-28/08-298 проведен сбор и анализ данных об объектах контроля, в том числе проекта рекультивации земель участка ремонта на объекте: «Газопровод-отвод с. Грачевка инв. № 10026. Подготовка к ВТД уч. 0-24,21 км ДУ 530 мм L = 24,21 км». Расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Грачевский район с кадастровыми номерами: 26:07:022601:65, 26:07:022301:6 – обособленный участок в составе ЕЗП с кадастровым номером 26:000000:274 (далее – Проект рекультивации), копий договоров субаренды земельного участка 26:07:022601:65 с Толокневым А. А., земельного участка 26:07:000000:274 с ООО «Агрофирма «Золотая нива», копии уведомлений о согласовании Проекта рекультивации с Толокневым А. А., ООО «Агрофирма «Золотая нива». Проект рекультивации разработан индивидуальным предпринимателем Судиловским В. А.
В разделе Проекта рекультивации «Понятия и термины» представлены определения «нарушение почвенного слоя», «рекультивация земель», не соответствующие формулировкам, приведенным в Правилах. Термин «плодородие» не соответствует ГОСТ 27593-88 (СТ СЭВ 5298-85) «Почвы. Термины и определения».
Перечень нормативных и методических документов (стр. 32-34), используемых для подготовки Проекта рекультивации, включает источники № 14-21, не имеющие отношения к технологиям рекультивации, примененным в рассматриваемом проекте. Ссылки на федеральные законы и кодексы приводятся в устаревших редакциях. Такой подход к подготовке Проекта рекультивации не согласуется с заявленной (стр. 3) «целью разработки проекта – научное обоснование методов и способов проведения природно-восстановительных работ на землях, нарушенных при ремонте участка газопровода» и не может обеспечить в полной мере научность, объективность, всесторонность и полноту исследований.
Приводимое в п. 1.1.2 обширное описание геологического строения Ставропольской возвышенности не дает представления о рельефе территории рекультивации, представляющей собой глубинную долину реки Кугульта. Не указана крутизна склонов на участках с кадастровыми номерами 26:07:022601:65, 26:07:022301:6, что не соответствует требованиям «Методических указаний по проведению комплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения» (утв. Минсельхозом России 24.09.2003).
В п. 1.1.3 Проекта рекультивации не приведена характеристика долины реки Кугульта, непосредственно протекающей в районе проведения работ по рекультивации.
В п. 1.1.4 Проекта рекультивации дана обобщённая характеристика климата Грачёвского района, характеризующийся в проекте как умеренный, в то время как территория района рекультивации приурочена к III агроклиматической зоне Ставропольского края и относится к умеренно-континентальному климату с ярко выраженной розой ветров восточной (зимой) и западной (летом).
Описание почвенных условий в п. 1.1.5, не даёт представления о типах почв на участках с КН 26:07:022601:65 и 26:07:022301:6.
В Проекте рекультивации не представлены результаты агрохимических исследований проб (образцов) почв, отобранных на земельных участках с КН 26:07:022301:6, 26:07:022601:65 в соответствии с ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» и ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», что не позволяет оценить эффективность проведения технического и биологического этапов рекультивации. В Проекте рекультивации отсутствуют сведения об установлении показателей плодородия почв, результатах лабораторных испытаний (сведения об испытательном центре, проводившем лабораторные исследования, и его аккредитации, регистрационном номере протокола испытаний, идентификационных признаках проб, информация о сроках проведения лабораторных испытаний и применяемых методиках исследования) или экспертной оценке состояния почвенного слоя. В соответствии с п. 6.1.8 ГОСТ Р 59057-2020 анализы отобранных образцов проводят в лабораториях, аккредитованных для проведения данных видов работ в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.07.2019 № 385-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта».
В п. 1.1.5 Проекта рекультивации дано фрагментарное описание растительности в административных границах Грачёвского и Петровского районов. Данное описание не позволяет оценить состояние растительности территории рекультивации.
В Проекте рекультивации (стр. 13, 23) утверждается, что земляные работы будут проводиться в соответствии с ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». Документ ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» утратил силу в связи с изданием приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
Приводимое содержание ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в п. 1.2 (стр. 14, 18) Проекта рекультивации не соответствует актуальной редакции Федерального закона № 69- ФЗ.
В п. 1.2 Проекта рекультивации не указано, что земельный участок с КН 26:07:022601:65 расположен в границах водоохраной зоны р. Кугульта (реестровый номер 26:07-6.153). Границы ЗОУИТ не показаны на план-схемах (приложение 1). Таким образом, сведения о нахождении земельных участков в границах территорий с особыми условиями использования представлены не в полном объеме, что противоречит п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 №781 «Об утверждении правил проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила).
В разделе «Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель» указано, что Проект рекультивации разрабатывался на основании СТО Газпром 12-2.2-2-032-2026 «Охрана окружающей среды. Система газоснабжения», утвержденного распоряжением ПАО «Газпром» от 26.03.2026 № 102, который до настоящего времени не опубликован и не размещен в общедоступных справочно-правовых системах, включая корпоративные.
В Проекте рекультивации отсутствует обоснование достижения запланированных значений физических, химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации, что не соответствует п. п. «б» п. 18 Правил.
Представленная в Проекте рекультивации технология проведения технического этапа не соответствует требованиям п. 9 Правил и п. 4 ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ». Расчеты нанесения и срезки почвенного слоя некорректны ввиду отсутствия лабораторных или приборных данных о плотности плодородного слоя на рекультивируемых участках. Расчет плотности плодородного слоя дан для карьерного грунта с растительным слоем. Подобная вольность трактовки исходных данных неизбежно влечет искажение объема плодородного слоя, необходимого для достижения целевых показателей восстановления нарушенных земель. В результате вышеназваных действий предлагаемые методы рекультивации приобретают характер формальных предписаний, оторванных от специфики конкретной территории.
Приводимый перечень биологических мероприятий (стр. 21) не соответствует п. 9 Правил.
В Проекте рекультивации (стр. 21) сообщается, что «проектом предусматривается проведение технического и биологического этапов рекультивации». В пункте 3.2 (стр. 26) оговаривается, что биологический этап проводится в случае существенного снижения плодородия земель по сравнению с фоновыми образцами, а технический этап завершается проверкой качества выполнения работ «при помощи повторного отбора проб и лабораторных исследований». Тогда как п. 9 Правил проведения рекультивации требует проведения рекультивации путем осуществления технических и (или) биологических мероприятий.
В Проекте рекультивации отсутствуют результаты первичных агрохимических исследований проб (образцов) почв, отобранных на земельных участках с КН 26:07:022301:6, 26:07:022601:65 в соответствии с ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» и ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», проведенных в рамках подготовки проекта рекультивации.
В Проекте рекультивации нумерация таблиц начинается с № 3. В таблицах № 3, 4 и календарном плане проекта (стр. 25-27) не приводится график работ (даты начала и окончания каждого вида работ); в таблицах № 3 и № 4 представлены лишь содержание и объемы работ.
В календарном плане сроки выполнения биологического этапа указаны без учета оптимальных сроков выполнения работ данного типа в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выращиванию сельскохозяйственных культур в III агроклиматическом районе Ставропольского края.
Выбранная в Проекте рекультивации технология реализации биологического этапа (таблица № 4) не позволяет оценить степень ее эффективности, так как проект не содержит сведений о достижении конкретных индикаторных показателей и значений почв для восстановления плодородия и вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот.
В разделе 4 Проекта рекультивации (стр. 28-29) приводятся пространные сведения о работе с удобрениями и бактериальными препаратами, при этом технология проекта рекультивации не предусматривает их применение.
В Проекте рекультивации отсутствуют сведения о подрядных и проектных организациях, обеспечивающих выполнение работ по рекультивации.
Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СТАВРОПОЛЬ" (ИНН: 2636032629)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.09.2026
№ 04-28/08-298 проведен сбор и анализ данных об объектах контроля, в том числе проекта рекультивации земель участка ремонта на объекте: «Газопровод-отвод с. Грачевка инв. № 10026. Подготовка к ВТД уч. 0-24,21 км ДУ 530 мм L = 24,21 км». Расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Грачевский район с кадастровыми номерами: 26:07:022601:65, 26:07:022301:6 – обособленный участок в составе ЕЗП с кадастровым номером 26:000000:274 (далее – Проект рекультивации), копий договоров субаренды земельного участка 26:07:022601:65 с Толокневым А. А., земельного участка 26:07:000000:274 с ООО «Агрофирма «Золотая нива», копии уведомлений о согласовании Проекта рекультивации с Толокневым А. А., ООО «Агрофирма «Золотая нива». Проект рекультивации разработан индивидуальным предпринимателем Судиловским В. А.
В разделе Проекта рекультивации «Понятия и термины» представлены определения «нарушение почвенного слоя», «рекультивация земель», не соответствующие формулировкам, приведенным в Правилах. Термин «плодородие» не соответствует ГОСТ 27593-88 (СТ СЭВ 5298-85) «Почвы. Термины и определения».
Перечень нормативных и методических документов (стр. 32-34), используемых для подготовки Проекта рекультивации, включает источники № 14-21, не имеющие отношения к технологиям рекультивации, примененным в рассматриваемом проекте. Ссылки на федеральные законы и кодексы приводятся в устаревших редакциях. Такой подход к подготовке Проекта рекультивации не согласуется с заявленной (стр. 3) «целью разработки проекта – научное обоснование методов и способов проведения природно-восстановительных работ на землях, нарушенных при ремонте участка газопровода» и не может обеспечить в полной мере научность, объективность, всесторонность и полноту исследований.
Приводимое в п. 1.1.2 обширное описание геологического строения Ставропольской возвышенности не дает представления о рельефе территории рекультивации, представляющей собой глубинную долину реки Кугульта. Не указана крутизна склонов на участках с кадастровыми номерами 26:07:022601:65, 26:07:022301:6, что не соответствует требованиям «Методических указаний по проведению комплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения» (утв. Минсельхозом России 24.09.2003).
В п. 1.1.3 Проекта рекультивации не приведена характеристика долины реки Кугульта, непосредственно протекающей в районе проведения работ по рекультивации.
В п. 1.1.4 Проекта рекультивации дана обобщённая характеристика климата Грачёвского района, характеризующийся в проекте как умеренный, в то время как территория района рекультивации приурочена к III агроклиматической зоне Ставропольского края и относится к умеренно-континентальному климату с ярко выраженной розой ветров восточной (зимой) и западной (летом).
Описание почвенных условий в п. 1.1.5, не даёт представления о типах почв на участках с КН 26:07:022601:65 и 26:07:022301:6.
В Проекте рекультивации не представлены результаты агрохимических исследований проб (образцов) почв, отобранных на земельных участках с КН 26:07:022301:6, 26:07:022601:65 в соответствии с ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» и ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», что не позволяет оценить эффективность проведения технического и биологического этапов рекультивации. В Проекте рекультивации отсутствуют сведения об установлении показателей плодородия почв, результатах лабораторных испытаний (сведения об испытательном центре, проводившем лабораторные исследования, и его аккредитации, регистрационном номере протокола испытаний, идентификационных признаках проб, информация о сроках проведения лабораторных испытаний и применяемых методиках исследования) или экспертной оценке состояния почвенного слоя. В соответствии с п. 6.1.8 ГОСТ Р 59057-2020 анализы отобранных образцов проводят в лабораториях, аккредитованных для проведения данных видов работ в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.07.2019 № 385-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта».
В п. 1.1.5 Проекта рекультивации дано фрагментарное описание растительности в административных границах Грачёвского и Петровского районов. Данное описание не позволяет оценить состояние растительности территории рекультивации.
В Проекте рекультивации (стр. 13, 23) утверждается, что земляные работы будут проводиться в соответствии с ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». Документ ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» утратил силу в связи с изданием приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
Приводимое содержание ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в п. 1.2 (стр. 14, 18) Проекта рекультивации не соответствует актуальной редакции Федерального закона № 69- ФЗ.
В п. 1.2 Проекта рекультивации не указано, что земельный участок с КН 26:07:022601:65 расположен в границах водоохраной зоны р. Кугульта (реестровый номер 26:07-6.153). Границы ЗОУИТ не показаны на план-схемах (приложение 1). Таким образом, сведения о нахождении земельных участков в границах территорий с особыми условиями использования представлены не в полном объеме, что противоречит п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 №781 «Об утверждении правил проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила).
В разделе «Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель» указано, что Проект рекультивации разрабатывался на основании СТО Газпром 12-2.2-2-032-2026 «Охрана окружающей среды. Система газоснабжения», утвержденного распоряжением ПАО «Газпром» от 26.03.2026 № 102, который до настоящего времени не опубликован и не размещен в общедоступных справочно-правовых системах, включая корпоративные.
В Проекте рекультивации отсутствует обоснование достижения запланированных значений физических, химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации, что не соответствует п. п. «б» п. 18 Правил.
Представленная в Проекте рекультивации технология проведения технического этапа не соответствует требованиям п. 9 Правил и п. 4 ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ». Расчеты нанесения и срезки почвенного слоя некорректны ввиду отсутствия лабораторных или приборных данных о плотности плодородного слоя на рекультивируемых участках. Расчет плотности плодородного слоя дан для карьерного грунта с растительным слоем. Подобная вольность трактовки исходных данных неизбежно влечет искажение объема плодородного слоя, необходимого для достижения целевых показателей восстановления нарушенных земель. В результате вышеназваных действий предлагаемые методы рекультивации приобретают характер формальных предписаний, оторванных от специфики конкретной территории.
Приводимый перечень биологических мероприятий (стр. 21) не соответствует п. 9 Правил.
В Проекте рекультивации (стр. 21) сообщается, что «проектом предусматривается проведение технического и биологического этапов рекультивации». В пункте 3.2 (стр. 26) оговаривается, что биологический этап проводится в случае существенного снижения плодородия земель по сравнению с фоновыми образцами, а технический этап завершается проверкой качества выполнения работ «при помощи повторного отбора проб и лабораторных исследований». Тогда как п. 9 Правил проведения рекультивации требует проведения рекультивации путем осуществления технических и (или) биологических мероприятий.
В Проекте рекультивации отсутствуют результаты первичных агрохимических исследований проб (образцов) почв, отобранных на земельных участках с КН 26:07:022301:6, 26:07:022601:65 в соответствии с ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» и ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», проведенных в рамках подготовки проекта рекультивации.
В Проекте рекультивации нумерация таблиц начинается с № 3. В таблицах № 3, 4 и календарном плане проекта (стр. 25-27) не приводится график работ (даты начала и окончания каждого вида работ); в таблицах № 3 и № 4 представлены лишь содержание и объемы работ.
В календарном плане сроки выполнения биологического этапа указаны без учета оптимальных сроков выполнения работ данного типа в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выращиванию сельскохозяйственных культур в III агроклиматическом районе Ставропольского края.
Выбранная в Проекте рекультивации технология реализации биологического этапа (таблица № 4) не позволяет оценить степень ее эффективности, так как проект не содержит сведений о достижении конкретных индикаторных показателей и значений почв для восстановления плодородия и вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот.
В разделе 4 Проекта рекультивации (стр. 28-29) приводятся пространные сведения о работе с удобрениями и бактериальными препаратами, при этом технология проекта рекультивации не предусматривает их применение.
В Проекте рекультивации отсутствуют сведения о подрядных и проектных организациях, обеспечивающих выполнение работ по рекультивации.