Предостережение:

• Администрация города-курорта Ессентуки при разработке проекта генерального плана города-курорта планирует застройку во второй зоне горно-санитарной охраны курорта без учёта необходимости проведения государственной экологической экспертизы. Согласно ч. 1 ст. 23 «Основные требования по рациональному использованию и охране недр» закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одними из основных требований по рациональному использованию и охране недр являются: - охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку (п. 7); - предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях (п. 10). Государственной Думой Российской Федерации 04.08.2023 принят Федеральный закон № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», согласно пп. «в» п. 12 ст. 1 «Округа санитарной (горно-санитарной) охраны» Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» дополнены ст. 16.1. Согласно п. 2 статьи 16.1. Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», в границах второй и третьей зон округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, загрязняющей окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящей к их истощению (утрате), истощению (утрате) их лечебных свойств. Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых планируются в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, подлежит государственной экологической экспертизе, за исключением объектов капитального строительства, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (распоряжение от 27.05.2024 № 1281-р). Согласно п. 19 р. IV Постановления Правительства РФ от 30.08.2024 № 1186 «Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов» (далее – Положение) в пределах округов санитарной (горно-санитарной) охраны состояние объектов и природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, атмосферный воздух, поверхностные водные объекты и иные объекты), должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения охраны окружающей среды, законодательства Российской Федерации о недрах. Согласно п. 23 р. VI Положения, на территориях округов санитарной (горно-санитарной) охраны устанавливается режим, который обеспечивает сохранение природных лечебных ресурсов. Согласно п. 24 р. VI Положения, в границах первой, второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны устанавливаются различные ограничения использования земельных участков. Согласно п. 27 р. VI Положения, перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны, устанавливается согласно приложению. Согласно п. 1 приложения к Положению, в границах второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны природного лечебного ресурса (далее - округ горно-санитарной охраны) запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, загрязняющей окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящей к их истощению (утрате), истощению (утрате) их лечебных свойств. Согласно п. 2 приложения к Положению, в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны запрещается вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом, санитарных рубок, рубок, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и эксплуатацией объектов капитального строительства и некапитальных объектов, в том числе линейных объектов, сооружений санаторно-курортных организаций, курортных терренкуров, рубок в целях обеспечения охраны земель сельскохозяйственного назначения, а также непосредственно связанных с созданием и развитием сферы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации. Согласно пп. 10 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения, курортных регионов, за исключением объектов капитального строительства, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Реализация проекта генерального плана города-курорта, в котором планируется застройка во второй зоне горно-санитарной охраны курорта, и несоблюдение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации может иметь негативное воздействие на Ессентукское месторождение подземных минеральных вод, в частности, на область его питания, состояние охранных зон водозаборов, а также может привести к качественным и количественным изменениям Ессентукского месторождения подземных минеральных вод, что нарушит требования законодательства Российской Федерации в области недропользования, охраны окружающей среды и рационального природопользования. Проведена оценка достоверности поступивших сведений: не проводилась.