|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в период с 27.04.2026 по 30.04.2026 в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пп. а) п. 22 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ООО «Бента».
ООО «Бента» осуществляет пользование недрами в соответствии с лицензией НАЛ00318ТЭ для разведки с последующей добычей бентонитовых глин участка Хеу Герпегежского месторождения в Черекском районе КБР.
Согласно данным статистической отчетности по форме № 2-ЛС ФГИС «АСЛН», объем добычи полезных ископаемых за 2024-2025 гг. составил 12 150 тонн ежегодно.
Исходя из утвержденного среднего коэффициента вскрыши (0,216 м³/т), расчетный объем ежегодно образующихся вскрышных и вмещающих горных пород составил 4 855,14 тонн.
В ходе анализа Каталога проектов на геологическое изучение недр ФГИС «АСЛН» установлено, что проектная документация на проведение работ у недропользователя отсутствует. Сведения об использовании вскрышных пород для рекультивации нарушенных земель в Управление не поступали.
При этом в поданных организацией отчетах по форме № 2-ТП (рекультивация) за 2023 и 2025 гг. образование и использование вскрышных пород не отражено, за 2024 отчетный год указанный отчет недропользователем не представлен.
Данные факты свидетельствуют о сокрытии и (или) несвоевременном представлении достоверной информации об объемах образования отходов производства (вскрышных и вмещающих горных пород), подлежащих обязательному государственному учету и декларированию.
Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;
части 1 статьи 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти;
пункта 3 статьи 23.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить наиболее полное использование отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород; складирование, учет и сохранение подлежащих использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;
части 1 статьи 23.5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр:
1) для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов;
2) для собственных производственных и технологических нужд;
3) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
4) для рекультивации земель;
5) для ведения горных работ;
6) для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной предусмотренной Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель;
7) для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами;
части 7 статьи 23.5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», признаются отходами производства и потребления:
1) со дня истечения срока их использования, установленного утвержденными техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», иной предусмотренной Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» проектной документацией, проектной документацией, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, и (или) проектом рекультивации земель, - в случае их неиспользования в целях, предусмотренных частью первой настоящей статьи;
2) со дня истечения одного года со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми были образованы вскрышные и вмещающие породы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», не приступило к их использованию для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»);
3) со дня истечения пяти лет со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми они были образованы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», не использовало весь накопленный объем вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований предлагаю:
1) принять исчерпывающие меры по соблюдению требований пункта 5 части 2 статьи 22, части 1 статьи 23.2, пункта 3 статьи 23.3, части 1 статьи 23.5, части 7 статьи 23.5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
2) обеспечить подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке технической проектной документации на разработку месторождения, предусматривающей порядок обращения со вскрышными и вмещающими горными породами;
3) обеспечить предоставление полных и достоверных сведений об объемах добычи полезных ископаемых и объемах образованных, использованных или размещенных вскрышных и вмещающих пород за отчетные периоды 2024-2025 гг.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 16 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095. |