|
Значение |
2).В рамках рассмотрения поступивших из Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования материалов обращения Ш. в пределах полномочий министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство) (при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)) установлено следующее.
К указанному обращению приложена светокопия заключения эксперта Крючковой С.В. по повторной строительно-технической экспертизы от 27.10.2025 № 158-СС/2025, согласно которому многоквартирный жилой дом № 25 по улице К. Цеткин в г. Кисловодске входил в состав имущественного комплекса санатория и функционировал в качестве рабочей столовой, подключенной к внутриплощадочным сетям канализации санатория. В смотровые колодцы №№ 5,6, расположенные на территории ООО «Санаторий «Радуга», одновременно выведены трубопроводы хозяйственно-бытовой и поверхностной (ливневой) канализации, заилены. Подключение квартиры № 2 жилого дома № 25 по улице К. Цеткин в г. Кисловодске к сети санатория на момент осмотра, проведенного 29.08.2025, не функционировало (выпуск хозяйственно-бытовой канализации заглушен).
На момент составления данного предостережения информация о причиненном ущербе в адрес Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не поступила.
Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).
В соответствии с пунктами 41-43 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. В случае если одно лицо владеет несколькими объектами недвижимого имущества, указанными в пункте 39 указанных Правил, может заключаться договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, с включением в него всех таких объектов недвижимого имущества. В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод. Поверхностные сточные воды – это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды (постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).
В целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.
При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.
Таким образом, в случае сброса поверхностных сточных вод в сети централизованной канализации должен заключаться соответствующий договор водоотведения с установленными нормативами, точками сброса и т.д. Факт сброса поверхностных сточных вод в сети централизованной канализации без оформления необходимых документов в установленном действующим законодательством порядке является нарушением требований статей 19,20, 34, 39, 43.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статей 7,14, 30.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 № 416-ФЗ, постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.
В соответствии с требованиями статьи 49 Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение является профилактической мерой (статья 45 Федерального закона № 248-ФЗ).
3) Указанные действия (бездействия) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).
В соответствии с пунктами 41-43 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. В случае если одно лицо владеет несколькими объектами недвижимого имущества, указанными в пункте 39 указанных Правил, может заключаться договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, с включением в него всех таких объектов недвижимого имущества. В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод. Поверхностные сточные воды – это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды (постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).
В целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.
При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.
Таким образом, в случае сброса поверхностных сточных вод в сети централизованной канализации должен заключаться соответствующий договор водоотведения. Факт сброса поверхностных сточных вод в сети централизованной канализации без заключенного договора в установленном действующим законодательством порядке является нарушением требований статей 19,20, 34, 39, 43.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статей 7,14, 30.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 № 416-ФЗ, постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.
За невыполнение вышеуказанных обязательных требований предусмотрена административная ответственность по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
4) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: По вышеуказанному объекту , расположенному в городе -курорте Кисловодск по ул. Российской (Желябова), дом 7, принять немедленные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства РФ при содержании и эксплуатации сетей водоотведения, в том числе, не допускать нарушений требований действующего законодательства РФ при содержании и эксплуатации сетей водоотведения.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5) Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 23 – 27 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25.10.2021 № 537-п "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)".
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Лобанова Ольга Владимировна, главный государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ставропольского края, тел. (87937) 5-47-74, электронная почта : kmvotdel@mpr26.ru |