|
Значение |
2). При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
в рамках выездного осмотра общедоступной территории (без взаимодействия с контролируемым лицом) от 07.05.2026 для оценки достоверности фактов обращения С., зафиксировано следующее.
В г. Пятигорске у многоквартирного жилого дома № 4 по улице Панагюриште, ниже пункта общественного питания «Вкусно и точка», напротив магазина «Пятерочка», расположенного по проспекту Калинина д. 2, на неогороженной общедоступной территории возведено двухэтажное здание. Паспорт строящегося объекта на момент осмотра отсутствовал. Лица, выполняющие строительно-монтажно-отделочные работы в указанном здании, на момент осмотра отсутствовали. Вывеска с указанием лица, осуществляющего деятельность в указанном здании, на момент осмотра отсутствовала. Отмечается нарушение верхнего почвенного покрова (частичное отсутствие растительности, перекопка верхнего слоя почвы). Рядом с объектом недвижимости на деревянных поддонах установлена пластиковая емкость синего цвета ориентировочным объемом 300 л. без указания ее владельца и предназначения. Емкость оборудована краном и крышкой. На момент осмотра, излива жидкости из указанной емкости не осуществлялось, крышка и кран были закрыты. Лица, допустившие размещение указанной синей емкости, на момент осмотра отсутствовали.
По информации заявителя, указанная емкость может предназначаться для накопления жидких бытовых отходов (далее – ЖБО).
Однако, по информации заявителя, указанная емкость может предназначаться для накопления жидких бытовых отходов (далее – ЖБО).
Так, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ред. от 18.01.2024) "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", доступного в сети Интернет, отходы (осадки) из выгребных ям имеют код 73210001304, относятся к IV классу опасности для окружающей среды, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления с кодом 7 32 101 01 30 4, относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Кавминводский комплексный отдел МПР и ООС СК не располагает точными сведениями об отнесении жидкости в синей емкости к конкретному классу опасности.
По данным портала «Национальная система пространственных данных», доступного в сети Интернет, земельный участок, на котором обнаружены объект недвижимости и синяя емкость, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер не присвоен, находится в границах муниципального образования город-курорт Пятигорск.
С целью установлению принадлежности и предназначения указанного объекта недвижимости, министерством направлялся запрос в администрацию города Пятигорска Ставропольского края, согласно ответа на который (исх. от 13.05.2026 № 3930/03) установлено следующее.
Постановлением администрации города Пятигорска от 26.04.2025 № 1570 согласовано ООО «Пост ЛТД» размещение линейного объекта «Линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство» по проспекту Калинина в районе жилого дома № 2, корпус 6. На данный момент сведения о принадлежности, предназначении синей емкости, и причиненном ущербе, в адрес Кавминводского комплексного отдела министерства не поступили. В соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение является профилактической мерой.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3). В случае если обнаруженная емкость является емкостью для накопления и хранения отходов ЖБО, и бесхозяйная, то указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Накопление отходов - это складирование отходов по общему правилу на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Накапливать отходы можно только в специально оборудованных местах (на площадках) накопления отходов, которые соответствуют требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (ч. 1 ст. 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"- далее Закон об отходах). Эти места необходимо предусматривать при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы (ч. 2 ст. 10 Закона об отходах).
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Вывоз ЖБО должен осуществляться лицензированными организациями с использованием специализированного транспорта.
Частью 1 статьи 13 Закона об отходах предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, примечанию к указанному пункту- собственником отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение; в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В силу абзацев 1 и 3 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования ГОСТ 30772-2001 подлежат обязательному применению на территории Российской Федерации.
Если лицо, виновное в несанкционированном размещении емкости с отходами не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению емкости с отходами на расположенных на территории муниципального образования земельных участках должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка.
В случае если обнаруженная емкость является емкостью для накопления и хранения отходов ЖБО, и бесхозяйная, изложенное может привести/приводит к нарушению требований частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частью 2 статьи 10, части 1 статьи 13, части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьи 8.2 и статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации города Пятигорска принять немедленные меры по установлению принадлежности и предназначения синей емкости, установленной возле объекта недвижимости (линейного объекта связи), расположенного напротив магазина «Пятерочка» по проспекту Калинина д. 2 в г. Пятигорске, и, в случае, если указанный объект будет являться бесхозяйным, принять соответствующие меры по вывозу на утилизацию в установленном порядке обнаруженного объекта, при этом обеспечить соблюдение обязательных требований, перечисленных в ч. 2 ст. 10, ч.1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Закона об отходах, частях 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Вывоз ЖБО должен осуществляться лицензированными организациями с использованием специализированного транспорта и наличием соответствующих подтверждающих документов.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 23 – 27 и разделом VII Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25.10.2021 № 537-п «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Лобанова Ольга Владимировна, главный государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ставропольского края, (87937) 5-47-74, электронная почта: kmvotdel1@mpr26.ru |
