|
Значение |
2. При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
в рамках рассмотрения материалов, поступивших из отдела водопользования и охраны водных объектов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство) в адрес Кавминводского комплексного отдела министерства в мае 2026 года, был проведен анализ предоставленных отчетов о предоставлении сведений, полученных в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (форма 3.1), учета объема сброса сточных, в том числе дренажных вод (форма 3.2) и сведений, полученных в результате учета качества сточных, в том числе дренажных вод (форма 3.3) и иной информации за 3-4 кварталы 2025 года, 1 квартал 2026 года.
Для сведения, с 1 марта 2025 года изменился порядок представления собственниками водных объектов и водопользователями сведений, полученных в результате:
– учета объема забора водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, их качества;
– наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.
В соответствии с п.16 постановления Правительства РФ от 10 апреля 2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (с изменениями на 14 марта 2024 года, в редакции, действующей с 1 марта 2025 года) собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами. В соответствии с п.16_1 данного Постановления, собственники водных объектов и водопользователи представляют в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды (далее - ФГИС «Экомониторинг») сведения, полученные в результате учета и наблюдений, указанных в пункте 16 указанного Положения.
В соответствии с приложением 31 к Положению о ФГИС «Экомониторинг», утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2024 № 329, установлены следующие сроки и периодичность размещения данных:
– для информации о результатах проведения наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами- ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным;
– для информации о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 903) – ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Таким образом, обязанности водопользователей по ведению учета объема забора водных ресурсов, объема сброса сточных вод, их качества, а также ведению наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами остаются прежними, однако вместо обязательной подачи отчетности в территориальное БВУ (ОВР по СК Кубанского БВУ) и в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (министерство) водопользователи с установленной периодичностью и в установленный срок вносят данные сведения в ФГИС «Экомониторинг».
В ходе рассмотрения материалов и согласно данных ФГИС «Экомониторинг», доступной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что гр. Киянцев А.Ю. (ИНН 262602375340) , осуществляющий пользование водным объектом (р.Боргуста (Большая Бугунта, Бугунта)) на основании разрешительного документа о предоставлении водного объекта в пользование 26-07.01.00.005-Р-РАИО-С-2017-02271/00 от 23.11.2017, на срок до 23.11.2037 для целей забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для осуществления аквакультуры (рыбоводства), допустил следующие нарушения:
-сроков сдачи отчетности – для информации о результатах проведения наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами. Так, за 2025 год по указанному разрешительному документу отчетность по форме «Сведения о результатах проведения наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) (форма 1)», «Сведения о результатах проведения наблюдений за водоохранными зонами водных объектов (форма 2)» не внесена в ФГИС «Экомониторинг», доступной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по состоянию на 08.06.2026), хотя срок ее представления за 2025г. истек в 00 час. 01 мин 16.03.2026.
- сроков сдачи отчетности – для информации о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 903). Так, за 2-4 кварталы 2025 года, 1 квартал 2026 года по указанному разрешительному документу отчетность по форме 3.1 не внесена в ФГИС «Экомониторинг», доступной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по состоянию на 08.06.2026), хотя срок ее представления истек , соответственно, в 00 час. 01 мин 16.07.2025 за 2 квартал 2025 г., в 00 час. 01 мин 16.10.2025 за 3 квартал 2025 г., в 00 час. 01 мин 16.01.2026 за 4 квартал 2025 г., в 00 час. 01 мин 16.04.2026 за 1 квартал 2026 г.
Кроме того, в нарушение условий указанного разрешительного документа : план водоохранных мероприятий на 2026 г. в министерство не представлен (по состоянию на 13.05.2026), хотя срок его представления истек в 00 час. 01 мин. 02.12.2025, отчеты о выполнении плана водоохранных мероприятий за 3-4 кварталы 2025 года, 1 квартал 2026 года не представлены в министерство (по состоянию на 13.05.2026), хотя срок их представления истекли , соответственно, в 00 час. 01 мин. 11.10.2025 за 3 квартал 2025 года, в 00 час. 01 мин. 11.01.2026 за 4 квартал 2025 года, в 00 час. 01 мин. 11.04.2026 за 1 квартал 2026 года.
В соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3.Указанные действия привели к нарушениям условий указанного разрешительного документа на право пользования водным объектом и следующих обязательных требований:
- п.п. 5,6 части 2 статьи 39 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды; выполнять иные предусмотренные указанным Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
- пункта 24 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903, пункта 16_1 постановления Правительства РФ от 10.04.2007 № 219. Информация о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества размещается собственниками водных объектов и водопользователями ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, через личный кабинет федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды.
За невыполнение вышеуказанных обязательных требований предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4.В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять немедленные меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства РФ при соблюдении условий действующего вышеуказанного разрешительного документа на право пользования водным объектом в части предоставления информации о результатах проведения наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами за 2025 год по формам 1-2, а также за 2-4 кварталы 2025 года, 1 квартал 2026 года по форме 3.1 через ФГИС «Экомониторинг», доступной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» . Изучить вышеуказанные требования действующего законодательства о сроках внесения отчетности водопользователя через ФГИС «Экомониторинг», доступной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Соблюдать установленные сроки внесения отчетности водопользователя через ФГИС «Экомониторинг», доступной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, в рамках исполнения условий указанного разрешительного документа на право пользования водным объектом «р. Боргуста (Большая Бугунта, Бугунта)» предоставить в министерство в установленном порядке план водоохранных мероприятий на 2026 год, отчеты о выполнении плана водоохранных мероприятий за 3,4 кварталы 2025 года, 1 квартал 2026 года.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 23 – 27 и разделом VII Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25.10.2021 № 537-п «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Лобанова Ольга Владимировна, главный государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ставропольского края, (87937) 5-47-74, kmvotdel1@mpr26.ru |
