|
Значение |
на основании информации, содержащейся в служебной записке начальника отдела регулирования тарифов на электрическую энергию региональной тарифной комиссии Ставропольского края Егер А.В. от 02.03.2026 № 04/49 (о рассмотрении обращения Гурбича В.В. от 22.02.2026 № 337500617), дающей основание полагать о возможном наличии в действиях ПАО «Ставропольэнергосбыт» нарушения порядка ценообразования в части применения тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей, установленных постановлением РТК Ставропольского края от 26 декабря 2025 года № 71/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Ставропольского края на 2026 год» и требований: пункта 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 23.1, пункт 3 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подпунктов 2 статьи 3 Основ ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон) и постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») (далее – Постановление, Основы ценообразования) государственному регулированию на розничных рынках подлежат: регулируемые цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках; цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей; плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
Установление регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом и нормативными правовыми актами, в том числе устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.
Размер платы за услуги электроснабжения рассчитывается по тарифам установленным исполнительными органами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами.
Согласно Положению о региональной тарифной комиссии Ставропольского края (далее – РТК Ставропольского края, Комиссия), утверждённому постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2011 года № 495-п, Комиссия устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также осуществляет региональный государственный контроль за установленными тарифами.
Порядок применения тарифов для различных категорий потребителей, в том числе приравненных к населению, определен Федеральным законом и Основами ценообразования.
Так согласно положениям Федерального закона и Основам ценообразования существуют два вида потребителей электрической энергии: «население и приравненные к нему категории потребителей», приобретающие электрическую энергию по регулируемым ценам на коммунально-бытовые нужды; «прочие потребители» и «Территориально-сетевые организации», приобретающие электрическую энергию по нерегулируемым ценам для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.
Таким образом, приобретение гражданином электрической энергии исключительно для коммунально-бытового потребления должно осуществляться по тарифам, предусмотренным для категории потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей».
Постановлением РТК Ставропольского края от 26 декабря 2025 г. № 71/1 на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Ставропольского края установлены дифференцированные тарифы по зонам суток и диапазонам потребления. Для населения, проживающего в сельских населённых пунктах по I диапазону потребления (до 3 900 кВтч в месяц) тарифы установлены в размере: 4,97 руб. за 1 кВт·ч (с учетом НДС) с 01.01.2026 по 30.09.2026, и 5,53 руб. за 1 кВт·ч (с учетом НДС) с 01.10.2026 по 31.12.2026.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. При этом личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно статье 4 закона № 112-ФЗ на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и используемом для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) может быть возведен жилой дом, параметры которого должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства.
На основании пункта 71 Основ ценообразования, в отношении цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению, проживающему в сельских населенных пунктах в Ставропольском крае применяется понижающий коэффициент 0,7.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 04 мая 2006 г. № 63-п, утвержден Реестр административно-территориальных единиц и территориальных единиц Ставропольского края, согласно которому село Новоблагодарное Предгорного муниципального округа относится к сельским населенным пунктам.
Таким образом, потребитель, ведущий личное подсобное хозяйство и расходующий электроэнергию на коммунально-бытовые нужды в селе Новоблагодарное Предгорного муниципального округа, должен оплачивать электрическую энергию с применением понижающего коэффициента 0,7.
Применение ПАО «Ставропольэнергосбыт» тарифов, отличных от утвержденных, служит основанием полагать о применении завышенных тарифов на электрическую энергию и нарушении порядка ценообразования, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) пункта 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) части 6 статьи 23.1, пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
3) подпункта 2 статьи 3 Основ Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». |
