|
Значение |
На основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1093, обращения ГБУК СК «Ставропольский государственный музей-заповедник» по вопросу возможного нарушения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс памятников, ранний железный век, IV-IX н.э.: 1-е Татарское городище, 2-е Татарское городище», Ставропольский край, Шпаковский район, восточная окраина с. Татарка, на левом и правом берегу р. Татарка (далее – объект археологического наследия).
Объект археологического наследия поставлен на государственный учет и охрану на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».
В ходе проведения обследования был осуществлен осмотр земельного участка по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, кв-л 537, пр-д Лазурный, 2а, имеющий кадастровый номер 26:12:012503:13, который расположен в границах объекта археологического наследия.
В результате выездного обследования установлено, что в границах территории объекта археологического наследия, вдоль северной части земельного участка с кадастровым номером 26:12:012503:13, проведены работы по установке пяти металлических силовых фланцевых опор, предназначенных для дальнейшей установки столбов уличного освещения.
Установка пяти металлических силовых фланцевых опор на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012503:13, расположенном в границах территории объекта археологического наследия, проведена путем заглубления данных металлических опор в землю на глубину около 1,5 м.
На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования установить, могло ли проведение работ по установке пяти металлических силовых фланцевых опор на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012503:13 в границах объекта археологического наследия привести к причинению вреда (ущербу) объекту археологии, повлиять на его сохранность не представилось возможным.
Вместе с тем, согласно письму ООО «НИИ «Севкавархеология» установка пяти металлических силовых фланцевых опор для уличного освещения могла повредить культурный слой памятника при углублении на 1,5 м. Размеры ущерба, причиненного памятнику, могут быть установлены при проведении спасательных раскопок на участках установки опор.
Проведение земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без обеспечения сохранности объекта археологического наследия (требований к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия), а также несоблюдение особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, является нарушением обязательных требований, установленных статьями 5.1, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).
Кроме этого, согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. |
