|
Значение |
На основании ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 1093, письма ООО «Археос» от 09.07.2026 № 07-09/120, управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее – управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия федерального значения Поселение «Новотроицкое водохранилище – I», VIII - Х вв. н.э., Ставропольский край, Изобильненский район, юго-западный берег Новотроицкого водохранилища (фактический (современный) адрес, на основании справки ООО «Наследие» от 25.08.2017 № спр-425: Ставропольский край, Изобильненский район, станица Новотроицкая, 2350 метров на юго-юго-запад от пересечения улиц Междуречинской и Армейской) (далее – объект археологического наследия, памятник).
Объект археологического наследия поставлен на государственный учет и охрану на основании постановления главы администрации Ставропольского края от 01.11.1995 № 600 «О дополнении списка памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением местного крайисполкома от 01.10.1981 № 702».
Границы территории объекта археологического наследия не утверждены. Вместе с тем согласно пункту 4 статьи 49 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта археологического наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта археологического наследия территорией объекта археологического наследия признается часть земной поверхности, водный объект или его часть, занятые соответствующим объектом археологического наследия.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате сбора и анализа данных, имеющихся в распоряжении управления, установлено следующее.
В адрес управление поступило обращение ООО «Археос» от 09.07.2026 № 07-09/120 по вопросу проведения неустановленными лицами строительных работ на территории объекта археологического наследия. На основании указанного письма управлением 20.07.2026 было проведено выездное обследование территории объекта археологического наследия.
Согласно Акту контрольного (надзорного) мероприятия выездного обследования от 20.07.2026 № 26-ВО-Ф установлено, что что в границах объекта археологического наследия на земельном участке с кадастровым номером 26:06:130511:19, расположенном между «Мемориалом Славы Героям обороны Северного Кавказа 1942-1943 годов» и огороженной территорией, предназначенной для размещения туристических баз (п. Солнечнодольск, ул. Набережная, з/у 17), неизвестными лицами проведены земляные работы, в результате которых вырыта траншея длиной около 140 м (ширина 40 см, глубина 50 см), предположительно предназначенная для прокладки водопровода.
Указанная траншея выкопана в направлении северо-запад – юго-восток, от асфальтированной дороги ул. Набережной (географические координаты 45°17'44,36", 41°30'25,81") вдоль ограждения в направлении Новотроицкого водохранилища (географические координаты: 45°17'42,33", 41°30'31,53").
Согласно Акту контрольного (надзорного) мероприятия выездного обследования от 20.07.2026 № 26-ВО-Ф на момент проведения выездного обследования достоверно установить лиц, проводивших земляные работы на территории объекта археологического наследия, не представилось возможным. На момент выездного обследования установить, могло ли проведение указанных земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 26:06:130511:19 на территории объекта археологического наследия привести к причинению вреда (ущерба) объекту археологии, а также повлиять на его сохранность, также не представилось возможным.
Согласно полученным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Выписка из ЕГРН от 20.07.2026 № КУВИ-001/2026-97714527) земельный участок с кадастровым номером 26:06:130511:19 находится в собственности Муниципального образования Изобильненский городской округ Ставропольского края.
Вместе с тем согласно разделу 2 выписки из ЕГРН от 20.07.2026 № КУВИ-001/2026-97714527 (Сведения о зарегистрированных правах) земельный участок с кадастровым номером 26:06:130511:19 с 16.11.2022 передан в постоянное (бессрочное) пользование Солнечнодольскому территориальному управлению администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (ИНН: 2607022496, ОГРН: 1172651027537).
Проведение земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без обеспечения сохранности объекта археологического наследия (требований к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия), а также несоблюдение лицом, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, является нарушением ст.ст. 5.1, 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
Кроме этого, согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. |