|
Значение |
2. При осуществлении
Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
работодателя ГБУЗ «ГКП №5» г. Ставрополя , выразившиеся по мнению работников в:
1. отсутствии премирования со 2 квартала 2025 (ежеквартальной, годо-вой премии) при том, что администрация поликлиники премии получают;
2. неправильном проведении индексации заработной платы с 01.01.2026;
3. снятии со всех сотрудников в декабре 2025 года составляющей части заработной платы (надбавки за высокие результаты работ);
4. нарушении при составлении графика отпусков (без учета мнения ра-ботников)
5. нарушении трудовых прав работников при привлечении к работе в выходные и праздничные дни (отсутствие права выбора день отдыха или двойная оплата)
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) привели к нарушениям следующих обязательных требований:
Проанализированы трудовые договоры и дополнительные соглашения, расчетные листки в отношении 60 работников. Установлено, что имеются системные нарушения ст.57, 72, 135 ТК РФ по всем практически работникам.
Для примера: в отношении врача-педиатра ФИО.: трудовой договор №44 был заключен 01.07.2013 (отмечаю, что сам договор не представлен).
Согласно условиям представленных дополнительных соглашений ФИО., замещает должность врача-педиатра участкового консультативно-диагностического отделения детского поликлинического отделения ГБУЗ СК «ГКП №6» г. Ставрополя, установлен оклад в размере 23989,00 руб.
Последнее дополнительное соглашение заключено 25.03.2019 г.
Обращаю внимание, что согласно приложению № 1 к положению об оплате труда оклад врача-педиатра участкового 3 квалификационного уровня установлен – 34618 руб.
Таким образом, в нарушение ст. 57, 72 Трудового кодекса РФ не заключено дополнительное соглашение к
трудовому договору об увеличении оклада.
Согласно представленным дополнительным соглашениям (последнее 2019 года) оплата труда указанного работника установлена следующим образом:
Оклад;
Надбавка за стаж непрерывной работы – ежемесячно 10 %должностного оклада;
Надбавка за выслугу лет – ежемесячно 15% должностного оклада;
Компенсационная выплата за вредность – ежемесячно 10% ;
Премиальные выплаты – по итогам 1,2,3,4 квартала – ежеквартально, размер рассчитывается по балльной системе (при обеспечении выполнения критериев премирования согласно приложению 3 к т/д);
Выплата за высокие результаты выполняемых работ – ежемесячно, базовый размер надбавки – 10000 руб. (при обеспечении выполнения критериев премирования согласно приложению 2 к т/д)
Обращаю внимание, что приложений № 2 и № 3 к трудовому договору также не представлено).
Таким образом, перечисленные выше составляющие части заработной платы, являются гарантированной частью.
Согласно расчетным листкам за 2025 год в состав заработной платы ФИО. входили: оклад;
Надбавка за наличие квалификационной категории;
Надбавка за стаж непрерывной работы;
Надбавка за выслугу лет;
Надбавка за вредность;
Надбавка за высокие результаты выполняемых работ;
Премия квартальная;
Компенсационная выплата работникам, подвергшимся риску зара жения новой короновирусной инфекции (выплачивалась нерегулярно: в январе, августе, октябре 2025 года, суммы выплаты разнятся от 7779 руб. до 502 руб.)
Обращаю внимание, что согласно приказа от 10.03.2025 № 191-ОД и сведениям расчетных листков, с марта 2025 года оклад данного работника составил 42234 руб., однако в нарушение ст. 57, 72 ТК РФ дополнительные соглашения об увеличении оклада, об условиях труда на рабочем месте (класс вредности), об установлении надбавки за наличие квалификационной категории, об установлении компенсационной выплаты за риск заражения новой короновирусной инфекцией отсутствуют.
Данные нарушения стали возможны при отсутствии надлежащего контроля за деятельностью кадрового подразделения.
По доводу обращения о том, что надбавка за высокие результаты выполняемых работ в декабре 2025 была снижена на 47 %, установлено.
Как было указано выше, в дополнительных соглашениях с работником указано, что выплата за высокие результаты выполняемых работ – ежемесячно, базовый размер надбавки – 10000 руб. (при обеспечении выполнения критериев премирования согласно приложению 2 к т/д). Приложение № 2 отсутствует.
Согласно расчетным листкам: 2025 год, размер данной надбавки:
январь – 16470
февраль – 18000
март – 15238,10
апрель – 16190
май – 10000
июнь – 9473,68
июль – 20000
август – 17142,86
сентябрь – 15454,55
октябрь – 20000
ноябрь – 17894,74
декабрь – 7340.
В январе 2026 – 13333,33 руб.
Согласно Положению об оплате труда, выплаты стимулирующего характера устанавливаются к окладам работников, должны быть конкретизированы в трудовом договоре и дополнительном соглашении.
В учреждении предусмотрены следующие выплаты стимулирующего характера: 1) выплаты за качество выполняемых работ:
- надбавка за наличие квалификационной категории;
- надбавка за высокие результаты выполняемых работ.
2) выплаты за интенсивность работы – персональная надбавка.
3) надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет отдельным категориям работников в учреждениях
здравоохранения.
4) премиальные выплаты:
- по итогам работы за 1,2,3,4 квартал, за исключением главного врача, его заместителей, главного бухгалтера, главной медицинской сестры.
-за выполнение особо важных и ответственных работ;
- к профессиональным праздникам;
- к юбилейным датам 50, 60 лет;
Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах фонда оплаты труда, сформированного за счет всех источников финансирования Учреждения.
В материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о выполнении работником, либо невыполнении им, показателей для выплаты надбавки за высокие результаты работ.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности довода обращения о незаконном снижении данной надбавки.
По доводу о не выплате премиальных выплат по итогам работы.
В соответствии с ч.3 ст. 135 Трудового кодекса РФ, изменения вступили в силу 01.09.2025, в положении о премировании должны быть предусмотрены:
виды и размеры премий, сроки их выплаты, основания и условия выплаты премий.
При этом должны учитываться, например, такие показатели, как качество, эффективность и продолжительность работы.
В данном локальном акте рекомендуется указать, в частности, методику расчета размера выплат при назначении премий конкретного вида, порядок премирования.
В положении о премировании может быть предусмотрено условие о снижении размера премии работнику в связи с наложением дисциплинарного взыскания. Данное условие действует в отношении только тех входящих в состав зарплаты премий, которые начисляются за период, когда применено соответствующее дисциплинарное взыскание.
При этом размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной зарплаты работника более чем на 20%.
Учитывая введенные нормы необходимо было максимально детально прописать порядок премирования и депремирования работников с учетом новых требований: а именно:
• Для каждого вида поощрительной или стимулирующей выплаты необходимо было определить, какую сумму или процент от зарплаты получит сотрудник или разработать комплексную формулу с учетом стажа, достижения ключевых показателей, показателей результативности, выполнения срочных задач, рационализаторских предложений и т. д. (Например, квартальная премия — 75% от оклада, годовая премия — три оклада и далее по окладу за каждые пять лет стажа работы в организации).
• Перечень нарушений, которые снижают размер премии.
• Влияние дисциплинарных взысканий на премию: привязка к периоду наложения взыскания, размер снижения с учетом ограничения о сохранении 80% заработной платы.
• Необходимость согласования с профсоюзом снижение размера премии работнику.
Соответственно система премирования и депремирования должна быть прозрачной.
Однако в нарушение ч.3 ст. 135 ТК РФ Работодателем не разработаны и не внесены изменения в Положение об оплате труда.
Премию, предусмотренную системой оплаты труда, работодатель не вправе отменить в одностороннем порядке, если сотрудники выполнили установленные обязательства.
Как указывалось выше, в дополнительных соглашениях указано, что работнику установлены Премиальные выплаты – по итогам 1,2,3,4 квартала – ежеквартально, размер рассчитывается по балльной системе (при обеспечении выполнения критериев премирования согласно приложению 3 к т/д);
Как следует из Положения об оплате труда премиальные выплаты по итогам работы (1,2,3,4 квартал) выплачиваются при наличии экономии по фонду оплаты труда за счет всех источников финансирования.
Обращаю внимание, что в дополнительных соглашениях с работником данное условие отсутствует.
Согласно сведений из расчетных листков работникам была выплачена лишь премиальная выплата за 1 квартал.
Премиальных выплат за 2,3,4 квартал не производилось.
В материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о выполнении работниками, либо невыполнении ими, показателей для выплаты квартальных премий.
При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 135 ТК РФ, прихожу к выводу об обоснованности довода обращения о незаконном лишении работников данных премиальных выплат, нарушение требований ст. 135 ТК РФ.
По доводу обращения о проведении индексации в 2026 году с нарушениями.
Приказом министра здравоохранения СК от 23.12.2025 № 01-05/1388 «О повышении окладов» предписано увеличить с 01.01.2026 на 12% размеры минимальных должностных окладов врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу.
Размеры минимальных должностных окладов данных категорий работников установлены приказом Министерства здравоохранения СК от 03.04.2015 № 01-05/200 (например: минимальный оклад врача-педиатра участкового – 21671 руб.)
П.2.10 указанного приказа от 03.04.2015 № 01-05/200 установлено: В пределах планового фонда оплаты труда учреждения вправе самостоятельно принимать решения по повышению окладной составляющей заработной платы медицинским работникам за счет перераспределения фонда оплаты труда по видам выплат.
Приказом ГБУЗ СК «ГКП № 5» г. Ставрополя от 13.01.2026 № 121-ОД «О повышении окладов» установлены с 01.01.2026 размеры окладов согласно приложению. Так, например, оклад врача педиатра участкового с 01.01.2026 составляет 44769 руб. (ранее составлял 42234 руб.), т.е. произошло увеличение должностного оклада на 6 %.
Указанным выше приказом министра здравоохранения СК от 23.12.2025 № 01-05/1388 «О повышении окладов» предписано увеличить с 01.01.2026 на 10% размеры должностных окладов руководителям учреждений, подведомственных министерству, заместителям руководителей, главным бухгалтерам, главным медицинским сестрам)………….
Так, например, оклад главного бухгалтера составлял до 01.01.2026 – 37420 руб., после 01.01.2026 - 41162 руб. т.е. произошло увеличение должностного оклада на 10 %.
Согласно требованиям ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
На основании изложенного, безусловных нарушений при проведении индексации медицинских работников не выявлено.
Однако, выявлены нарушения при проведении индексации по работникам, отнесенным к общеотраслевым должностям специалистов служащих и профессиям рабочих.
Приказом министра здравоохранения СК от 23.12.2025 № 01-05/1388 «О повышении окладов» п.2 предписано увеличить с 01.01.2026 на 10% размеры должностных окладов:
- руководителям учреждений, подведомственных министерству, заместителям руководителей, главным бухгалтерам, главным медицинским сестрам)………….
- работникам, отнесенным к общеотраслевым должностям специалистов служащих и профессиям рабочих.
Приказом ГБУЗ СК «ГКП № 5» г. Ставрополя от 13.01.2026 № 121-ОД «О повышении окладов» установлены с 01.01.2026 размеры окладов согласно приложению.
Выявлено, что работникам профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих 1 уровня» 1 квалификационного уровня – агент по снабжению, секретарь (3 квалификационный уровень); кассир - оклады проиндексированы лишь на 3%, вместо 10 %.
Работникам профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих 2 уровня» 3 квалификационного уровня начальнику хозяйственного отдела на 6%, вместо 10%.
Работникам профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих 3 уровня» 1 – экономист, экономист по финансовой работе, Экономист по труду, бухгалтер, юрисконсульт на 5%, вместо 10%.
Работникам профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих 4 уровня» 1 квалификационного уровня начальнику отдела экономического планирования…..на 4%, вместо 10%.
Специалисту по охране труда, специалисту по гражданской обороне, контрактному управляющему, специалисту по закупкам, специалисту по внутреннему контролю, специалисту по защите информации, системному администратору, специалисту по персоналу на 5 % вместо 10%
Регистратору на 3 % вместо 10%
Курьеру, рабочему по комплексному обслуживанию зданий, гардеробщику, дворнику, уборщику территорий, уборщику служебных помещений на 6 % вместо 10%.
Электромонтеру на 4% вместо 10%
Водителю автомобиля, слесарю сантехнику на 3% вместо 10%.
Таким образом, выявлено нарушение приказа Минздрава СК от 23.12.2025 № 01-05/1388 «О повышении окладов» и как следствие выявлено неравномерное проведение индексации заработной платы в учреждении.
По доводу обращения о планировании и составлении графика отпусков.
Условия и порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, работающим по трудовому договору в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, регулируются главой 19 Кодекса.
На основании статьи 122 Кодекса оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно, т.е. в каждом рабочем году.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Кодекса очередность предоставления оплачиваемых отпусков устанавливается графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
График отпусков обязателен как для работника, так и для работодателя.
Работодатель может, но не обязан согласовывать с работниками даты отпусков при составлении графика отпусков, если планируется предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск полной продолжительности (например, 28 календарных дней).
Но если работник относится к тем, кто имеет право на отпуск в удобное время, - то работодателю необходимо согласовать с ним даты отпуска.
Например, это работник, имеющий трех или более детей в возрасте до 18 лет, младшему из которых еще не исполнилось 14 лет. и др.
Согласно требованиям ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Соответственно согласовывать даты необходимо с любым работником, чтобы разделить отпуск на части.
|
