Предостережение:

•            2. При осуществлении      Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права                  (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)              поступили сведения о следующих действиях (бездействии):   работодателя ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС "СЕВЕРОКАВКАЗСКИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ выразившиеся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности работника (обращение от 25.03.2026)                  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)              3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:    В адрес ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны РФ был направлен запрос о предоставлении документов. Контролируемым лицом были представлены запрашиваемые документы. Проанализировав представленные документы установлено. Согласно трудового договора от 21.06.2024 № 7/24 Царикаев В.Д. был принят на должность бухгалтера отделения (учета материальных средств) финансово-экономической службы комплекса ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны РФ.         В соответствии с дополнительным соглашением от 21.06.2024 Царикаев В.Д. был временно переведен на срок с 21.06.2024 до 20.06.2025 на должность начальника филиала «Санаторий «Кисловодский». В материалы дела представлен приказ от 13.02.2025 № 33-лс о переводе Царикаева В.Д. на должность начальника филиала «Санаторий «Кисловодский» на постоянной основе. В нарушение ст. 72 Трудового кодекса РФ отсутствует дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе бессрочно Царикаева В.Д. на должность начальника филиала «Санаторий «Кисловодский».   В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1)        замечание; 2)        выговор; 3)        увольнение по соответствующим основаниям.     При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.          Отмечаю, что в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны РФ имеется локальный акт – приказ от 20 апреля 2025 № 48-ОД «О порядке проведения служебного разбирательства (расследования)». С данным локальным актом Царикаев В.Д. ознакомлен, согласно росписи в графе ознакомления с приказом.         Также, в правилах внутреннего трудового распорядка ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны РФ  от 29.12.2023 в п.10 «Ответственность за нарушение трудовой дисциплины» продублированы положения ст. 193 ТК РФ, в части порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.             Согласно положения о порядке проведения служебного разбирательства (расследования), утвержденного приказом от 20.04.2025 № 48-ОД служебное разбирательство по факту дисциплинарных проступков направлено на своевременное, всестороннее, объективное и полное выяснение фактических обстоятельств дела…..      Поводом для назначения служебного расследования является: доклад, служебная записка руководителя структурного подразделения, поступившее обращение гражданина или работника филиала, непосредственное обнаружение начальником комплекса фактов нарушений действующего законодательства, требований распорядительных документов комплекса (филиалов) в процессе хозяйственной и других вопросов деятельности учреждения, результаты проведенной проверки.     В материалы дела представлен рапорт от 22.01.2026 заместителя начальника комплекса по медицинской части О.Ситникова и начальника отделения медицинского снабжения Г.Голова, адресованный председателю комиссии, образованной приказом от 21.01.2026 № 8-ОД.      В связи с тем, что приказ 8-ОД не представлен, соответственно не представляется возможным определить кому и в рамках какой проверки или разбирательства, адресовался данный рапорт.     В письменных пояснениях контролируемое лицо подтверждает факт, что днем обнаружения проступка является 22.01.2026, т.е. день поступления указанного рапорта.     Обращаю внимание, что в Положении о порядке проведения служебного разбирательства, такой повод для назначения служебного разбирательства как рапорт отсутствует.     В указанном выше рапорте указано, что в филиале «Санаторий Кисловодский» имеются 11 неисправных электрокардиографов, которые длительное время не ремонтируются и не списываются. В рапорте сделаны выводы о том, что причинами проблемных вопросов являются непринятие начальником филиала мер по надлежащему исполнению положений должностной инструкции, и предложено обязать начальника филиала представить письменные объяснения по невыполнению им своих должностных обязанностей.       По своей сути данный рапорт уже является заключением по проверке.        Согласно Положения о порядке проведения служебного разбирательства, для проведения служебного расследования начальник комплекса издает соответствующий приказ (распоряжение), в котором указываются повод и фактические обстоятельства, послужившие основанием для проведения  разбирательства, должности, фамилии и имена председателя и членов комиссии, назначенных для проведения служебного разбирательства, срок проведения служебного расследования и предоставления начальнику комплекса заключения по его результатам.                   Распоряжением от 13.02.2026 № 136 начальник комплекса требует создать комиссию для оценки и подведения итогов разбирательства по факту нарушения начальником филиала «Санаторий Кисловодский» требований документов, определяющих порядок списания медицинской техники, в составе председателя комиссии – заместителя начальника комплекса О.В.Ситникова и членов комиссии из 5 должностных лиц (перечислены в распоряжении).      В данном же распоряжении указано: комиссии рассмотреть документы, представленные должностными лицами, проводившими разбирательство по указанному факту, т.е. по факту нарушения порядка списания медицинской техники.    Обращаю внимание, что повод для разбирательства в данном акте не указан. А также вызывает вопрос, если должностные лица уже проводили разбирательство, то для чего создается новая комиссия?     В материалы дела не представлены документы, свидетельствующие об ознакомлении начальника филиала о проведении служебного разбирательства, в связи с чем, усматриваются нарушения ст. 22 ТК РФ.      В указанном распоряжении дано поручение комиссии материалы разбирательства с выводами и предложениями представить начальнику комплекса к исходу 16.02.2026.      Комиссией подготовлен акт от 17.02.2026 оценки и подведения итогов разбирательства, в котором комиссия предлагает привлечь к дисциплинарной ответственности начальника филиала «Санаторий Кисловодский» В.Д.Царикаева и заведующую аптекой филиала Желнакову И.С. за неисполнение своих должностных обязанностей в части своевременного списания и ремонта электрокардиографов в филиале.     П. 4.2 приказа от 20 апреля 2025 № 48-ОД «О порядке проведения служебного разбирательства (расследования)» предусмотрено, что срок служебного разбирательства не должен превышать срока, установленного в соответствующем распоряжении. Соответственно, комиссией нарушен срок проведения расследования установленный распоряжением начальника комплекса.        Таким образом, прихожу к выводу, что контролируемым лицом, при проведении служебного разбирательства в отношении В.Д.Царикаева нарушаются требования своего же локального акта - приказа от 20 апреля 2025 № 48-ОД «О порядке проведения служебного разбирательства (расследования)», что носит признаки нарушений требований ст. 22 ТК РФ.       В материалах дела имеется объяснительная начальника филиала В.Д. Царикаева на имя начальника комплекса Антонова П.Ф. от 16.02.2026. в которой начальник филиала указывает, что все неисправное оборудование списывается в установленном порядке.      Приказом от 18.02.2026 № 28-ОД к начальнику филиала «Санаторий Кисловодский» В.Д. Царикаеву применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2.3.1 должностной инструкции.        При этом на в преамбуле приказа, ни в акте комиссии не указано, когда конкретно начальник филиала должен был списать неисправную технику, т. е. не определена дата совершения проступка.         Согласно требованиям ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.         Помимо этого, отмечаю, что комиссией в Акте от 17.02.2026 указано, что по распоряжению начальника комплекса № 303 от 26.04.2024 «О проверке оборудования, требующего списания и представления плана подачи документов на списание» руководством филиала документы на списание неисправных электрокардиографов не представлялись.        Прихожу к выводу, что нарушены пресекательные сроки для привлечения В.Д.Царикаева к дисциплинарной ответственности.       При таких обстоятельствах, приказ от 18.02.2026 № 28-ОД подлежит отмене.