Предостережение:

•            2. При осуществлении    Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права                  (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)              поступили сведения о следующих действиях (бездействии):   работодателя Администрации городского округа города-курорта Ессентуки, выразившиеся в нарушении проведения процедуры сокращения штата (обращение Ковтун Л.С.)                  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)              3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:    Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 4 части первой статьи 77, пункт 2 части первой статьи 81 ТК Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного ТК Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 ТК Российской Федерации. По общему правилу решение о проведении организационно-штатных мероприятий принимается руководителем организации с обязательным соблюдением необходимых процедур: в частности, при сокращении работников, это (ч. 3 ст. 81, ст. ст. 82, 179, 180 ТК РФ): •         уведомление сокращаемых работников под подпись не менее чем за два месяца до увольнения; •         предложение сокращаемым работникам вакантных должностей; •         уведомление выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если проведение организационно-штатных мероприятий может привести к массовому увольнению работников - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий; •         соблюдение правил о преимущественном оставлении на работе отдельных категорий работников; •         предоставление соответствующих гарантий и компенсаций. После принятия решения о сокращении численности (штата) работодателем издается приказ об исключении из штатного расписания определенных штатных единиц или должностей либо об утверждении нового штатного расписания без включения в него сокращаемых должностей. В решении о проведении организационно-штатных мероприятий указываются сроки их проведения.       В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 на работодателя возлагается обязанность доказывать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения. В соответствии со ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Согласно требований ст. 180 Трудового кодекса РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее, чем за два месяца до увольнения. Согласно условиям трудового договора от 15.01.2024 года № 02/24 и условиям дополнительных соглашений Ковтун Л.С. осуществляет трудовую деятельность в должности заведующей отделом социальной политики и работы с общественными организациями администрации г. Ессентуки. Согласно приказа от 27.03.2026 № 42-р «О внесении изменений в распоряжение от 23.12.2025 № 181-р «Об утверждении штатных расписаний администрации г. Ессентуки и ее отраслевых органов на 2026 год» из штатного расписания исключается отдел социальной политики и работы с общественными организациями (4 ед), информационно-аналитический отдел (4 ед.), отдел административных органов и общественной безопасности (5 ед.), отдел муниципального контроля (7 ед.), должность главного инженера отдела по общим и организационным вопросам – 1 ед.. Итого с 01.06.2026 выводится – 21 ед. Одновременно идет переименование информационно-аналитического отдела в Управление внешних коммуникаций и информационной политики и включение данного управления в штатное расписание (8 ед.), включается в штатное расписание также управление общественной безопасности и муниципального контроля (11 ед.), вводятся должности старшего инженера архивного отдела 1 ед. главного специалиста отдела по общим и организационным вопросам -1 ед. Итого вводится с 01.06.2026 - 21 ед. Соответственно прихожу к выводу, что в администрации г. Ессентуки произошло сокращение штата, а не сокращение численности. Контролируемым лицом не представлены документы, свидетельствующие об ознакомлении Ковтун Л.Н. с данным приказом. Соответственно, контролируемым лицом нарушены требований ст. 22 ТК РФ, а именно требования об ознакомлении работников с локальным актом. Контролируемым лицом не представлен список вакантных должностей на период проведения орг. штатных мероприятий, а также не представлены документы, свидетельствующие об ознакомлении Ковтун Л.С. со всеми вакантными должностями. Согласно ч.1 ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной проф-союзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. В материалы дела не представлено данного уведомления, в связи с чем, усматриваются признаки нарушений ч.1 ст. 82 ТК РФ. Однако представлено письмо администрации г. Ессентуки от 19.03.2026 № 01/1273 адресованное председателю профкома первичной профсоюзной организации, в котором администрация просит согласовать или отказать в согласовании увольнения 3 работников, в том числе Ковтун Л.С. приложением к данному письму являлись проекты распоряжений о прекращении трудовых договоров с указанными в письме работниками и уведомления о предстоящем увольнении. Соответственно, приказ об орг.штатных мероприятиях датирован 27.03.2026, каким образом работодатель 19.03.2026 определил (пофамильно) кого будет увольнять и почему решил, что данные работники не согласятся с предложенными должностями? Письмом от 24.03.2026 профсоюзная организация согласилась с увольнением 3 работников. Имеются косвенные признаки мнимости организационно-штатных мероприятий.             К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата относиться установленная ст. 179 ТК РФ обязанность работодателя оценить преимущественное право оставления на работе работников, замещающих одинаковые должности, одна из которых подлежит сокращению. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами ТК РФ, которые в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, указанная гарантия направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении. Отмечаю, что контролируемым лицом не представлены документы по определению преимущественного права на оставление на работе. (отсутствует приказ о создании комиссии, протокол заседания комиссии по определению преимущественного права на оставление работников на работе). Таким образом, прихожу к выводу, что в нарушение ст. 179 ТК РФ контролируемым лицом не рассматривался вопрос по определению преимущественного права на оставление работников на работе и соответственно вышеназванные гарантии трудовых прав Ковтун Л.С. при увольнении по сокращению численности штата работодателем обеспечены не были. Помимо этого, контролируемым лицом не представлены документы, свидетельствующие о рассмотрении работодателем вопросов о количестве работников которых нельзя увольнять в связи с сокращением, т.е. о выполнении работодателем гарантий, предоставленных работникам ст. 261 ТК РФ и ст. 264.1 ТК РФ. В адрес Ковтун Л.С. было подготовлено и вручено уведомление от 27.03.2026 № 07/1437 о предстоящем увольнении 29.05.2026 в связи с сокращением штата. Данным уведомлением Ковтун Л.С. были предложены 9 вакантных должностей. Работником уведомление получено 27.03.2026. Однако контролируемым лицом не представлены документы о согласии либо об отказе Ковтун Л.С. от предложенных должностей. Уведомлением от 15.05.2026 № 01/2327 Ковтун Л.С. были предложены 6 должностей, уведомление получено работником 15.05.2026, документов, свидетельствующих о согласии либо об отказе работника от предложенных вакансий не представлено. Распоряжением от 29.05.2026 № 94-к Ковтун Л.С. была уволена по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. С приказом Ковтун Л.С. ознакомлена 29.05.2026 Учитывая выявленные нарушения