|
Значение |
2. При осуществлении
Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае поступило письменное обращение работника, содержащее доводы, о продолжительности рабочего времени педагогического работника, о наличии переработки, отказ работодателя оплачивать «переработку».
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно трудового договора от 02.09.2024 № 1 Хлипавка О.С. осуществляет трудовую деятельность по должности учитель химии и биологии в МКОУ «СОШ № 11» с. Белые Копани. Работнику по занимаемой должности установлена учебная нагрузка 14 часов в неделю.
В данном трудовом договоре в разделе права и обязанности работника указано, что работник обязан выполнять определенные обязанности как педагог дополнительного образования в Точке роста.
Далее, в трудовом договоре в разделе оплата труда указано, что работнику за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, устанавливается заработная плата в размере:
А) ставка заработной платы 10700 руб. за 18 часов в неделю.
Ставка заработной платы с учетом надбавки и объема учебной нагрузки по должности учитель химии и биологии – 8322,22 руб. в месяц за 14 часов в неделю.
Б) компенсационные выплаты:
доплата за работу в сельской местности 25% к объему учебной нагрузки 743, 06 руб.
за работу в пустынной и безводной местности 10% к заработной плате 1070, 0 руб.
заведование учебным кабинетом – 10% к заработной плате 1070,0 руб.
выплата за совмещение должностей, увеличение объема работ (Точка роста) – 17492,73 руб. 10 % к заработной плате 1749,27 руб.
выплата за совмещение профессий (лаборант) 4810,50 руб.
выплата за выполнение дополнительных работ, не входящих в должностные обязанности (ШМО) 10% к заработной плате 1070 руб.
в) выплаты стимулирующего характера:
за качество выполняемых работ - вновь принятый работник(показатель эффективности) , периодичность
1 раз в месяц, 624,28 руб.
за наличие квалификационной категории, высшая категория, 1 раз в месяц, 20 % 1664,44 руб.
Согласно раздела «Рабочее время и время отдыха» работнику устанавливается рабочая неделя с двумя выходными днями.
Представлены дополнительные соглашения от 09.01.2025, 01.09.2025.
Представлено дополнительное соглашение № 1 от 29.06.2026 согласно которому работнику устанавливается по занимаемой должности учебная нагрузка в объеме 14 часов в неделю.
В раздел обязанности, помимо обязанностей педагога дополнительного образования в Точке роста, включены обязанности начальника лагеря.
Раздел оплата труда изложен в следующей редакции:
работнику за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудо-вым договором, устанавливается заработная плата в размере:
Должностной оклад (ставка заработной платы за 18 часов в неделю) 13000.0 руб.
Ставка заработной платы с учетом надбавки и объема учебной нагрузки по должности учитель химии и биологии – 10111.11 руб. в месяц за 14 часов в неделю.
Б) компенсационные выплаты:
доплата за работу в сельской местности 25% к объему учебной нагрузки 2527,78 руб.
за работу в пустынной и безводной местности 10% к заработной плате 2388,25 руб.
заведование учебным кабинетом – 1100.0 руб.
выплата за выполнение дополнительных работ, не входящих в должностные обязанности (ШМО) 1650,0 руб.
выплата за совмещение профессий (лаборант) 3386,62 руб.
выплата за совмещение должностей, увеличение объема работ (ДОП учитель по профилю «химия» «Точка роста») – 3498,55 руб.
Доплата до МРОТ 5044,51 руб.
Выплата за совмещение (начальник лагеря) 140,82 руб.
в) выплаты стимулирующего характера:
за качество выполняемых работ – 921,36 руб ежемесячно.
за наличие квалификационной категории, высшая категория, 1 раз в месяц, 20 % 1664,44 руб.
за непрерывный стаж работы 505.55 руб.
Согласно раздела «Рабочее время и время отдыха» работнику устанавливается рабочая неделя с двумя выходными днями.
П.5.2 установлено, что рабочее время работника состоит из нормируемой его части, включающей проводимые уроки и короткие перерывы (перемены) и ненормируемой части рабочего времени, не имеющего четких границ, и определяется учебным расписанием, планами и графиками, а также должностными обязанностями, предусмотренными уставом и ПВТР, настоящим трудовым договором и должностной инструкцией.
Обращаю внимание, что в трудовом договоре и дополнительных согла-шениях также отсутствует ссылка на ПВТР, в случае, если в нем установлен режим работы.
На последнем листе данного доп.соглашения п. 6.2 указано, что изменение вступают в силу 29.06.2026 по 31.08.2026
Далее в п. 6.3 указано, что настоящее дополнение № 6 (однако у соглашения номер 1) составлено в двух экземплярах.
Прихожу к выводу, что трудовой договор от 2024 года является трудовым договором по основной должности учителя химии и биологии, соответственно в него неправомерно было включено совмещение (педагога Точка Роста, лаборанта).
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должно-сти) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей) (ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем, размер дополнительной оплаты устанавливаются работодателем с письменного согласия работника (ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ ч.2 ст. 151 ТК РФ).
Соответственно, для совмещения должности педагога Точки роста и должности лаборанта необходимо было заключать отдельные конкретные дополнительные соглашения, а не излагать, по сути, трудовой договор в новой редакции.
В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре и дополнительных соглашениях
отсутствует место работы, четко прописанный режим работы (продолжительность рабочего времени (нарушение п.4.1 коллективного договора), время начала и окончания, конкретные выходные дни)
В нарушение ст. 57 ТК РФ отсутствуют условия труда на рабочем месте.
В нарушение ст. 136 ТК РФ не указан четко способ получения заработной платы (наличный или безналичный расчет).
Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с частью 7 статьи 47 Федерального закона N 273-ФЗ определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных в зависимости от сферы ведения соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, регулируются положениями, утвержденными приказом Минпросвещения России от 04.04.2025 № 268 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным об-щеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения». Данный приказ вступил в силу с 01.09.2025 года.
Согласно разъяснениям, утвержденным Минпросвещения России 25.06.2026 «По вопросам оформления трудовых отношений с педагогическими работни-ками, регулирования рабочего времени, нормирования и оплаты их труда в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе замещающих эти должности по совместительству», указанным выше приказом регулируется деятельности педагогических работников в периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся соответствующих образовательных организаций, поскольку указанные периоды в случаях, не совпадающих для педагогических работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее - отпуск), являются для них рабочим временем с оплатой труда в размере, предусмотренном трудовым договором и локальными нормативными актами организации.
Продолжительность рабочего времени учителей в каникулярный период не изменяется и фактически соответствует нормируемой части рабочего времени, связанной с их учебной нагрузкой в период учебного года, поскольку выполнение иных видов работы (классное руководство, проверка письменных работ, участие в работе методобъединений и т.д.) не имеет конкретной их продолжительности в часах и минутах.
Вместе с тем в каникулярный период может изменяться характер работы педагогических работников и перечень выполняемых ими работ (обязанностей).
Основанием для уточнения перечня работ по должностям работников образования в указанные периоды, не совпадающие с отпусками работников, являются:
- раздел "Общие положения" квалификационных характеристик должностей работников образования приказа Минздравсоцразвития России N 761н;
- раздел IV "Режим рабочего времени педагогических работников и иных ра-ботников в каникулярное время", утвержденный приказом Минпросвещения N 268.
Так, уточнение перечня выполняемых работ, которые свойственны соответ-ствующей должности в конкретных организационно-педагогических условиях (например, каникулярный период, не совпадающий с отпуском работников; отмена для обучающихся, воспитанников учебных занятий; изменение режима образовательного процесса по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и иным основаниям и т.п.), допускается в соответствии с пунктом 5 раздела "Общие положения" квалификационных характеристик должностей работников образования, утвержденных приказом N 761н.
Привлечение к работе в каникулярное время, не совпадающее с отпуском, осуществляется на основании соответствующих распорядительных актов работодателя, в которых одновременно определяются
выполняемые работниками обязанности и график работы.
В случае если в каникулярный период образовательные организации обеспечивают отдых детей и их оздоровление, а, к примеру, учителя, не находящиеся в отпуске, привлекаются для педагогической работы с такими детьми в качестве воспитателей, то при уточнении перечня их работы работодатель не вправе устанавливать учителям в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, продолжительность рабочего времени, предусмотренную для воспитателей.
За время работы в указанных случаях оплата труда учителей и других педагогических работников производится из расчета заработной платы, установленной им при тарификации, предшествующей этим периодам, т.е. с учетом сохранения всех выплат, связанных с оплатой за весь установленный объем учебной нагрузки (педагогической работы), а также с выплатами компенсационного и стимулирующего характера, носящими постоянный характер в течение учебного года. Если отдых и оздоровление детей осуществляется в организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, а также социальное обслуживание, то согласно пункту 38 раздела VI Особенностей режим рабочего времени педагогических работников и иных работников, привлекаемых с их письменного согласия в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, к работе в той же местности в этих организациях, определяется в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени педагогических работников и иных работников в каникулярное время.
Согласно п. 4.15 коллективного договора при привлечении педагогических работников в каникулярный период к работе в лагеря режим рабочего времени устанавливается с учетом выполняемой работы.
Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Согласно п.8.8 ПВТР, являющихся приложением к коллективному договору продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы).
Согласно п. 8.39 ПВТР в каникулярное время, не совпадающее с отпусков педагогических работников, уточняется режим их рабочего времени.
Однако, как указывалось выше, режим рабочего времени Хлипавка О.А. дополнительными соглашениями не устанавливался.
В нарушение требований коллективного договора, приказа Минпросвеще-ния № 268, ст. 57 ТК РФ в дополнительных соглашениях, представленных контролируемым лицом, отсутствует режим рабочего времени и продолжительность рабочего времени в каникулярный период..
Соответственно, согласно имеющимся документам, прихожу к выводу, что продолжительность рабочего времени Хлипавка О.А. – 14 часов в неделю.
Согласно письменным пояснениям контролируемого лица - режим работы пришкольного лагеря с 8.00 до 14.00, продолжительность рабочей смены составляет 6 часов подряд, как указано в пояснениях, что в соответствии со ст. 108 ТК РФ при продолжительности ежедневной работы не более 6 часов перерыв может не предоставляться.
Данное утверждение является прямо противоположным требованиям ст. 108 ТК РФ, согласно которой, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться ра-ботнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.
П.7 и 8 Приказа Минпросвещения № 268 установлено, что в случаях, когда педагогические работники и иные работники выполняют свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приема пищи не устанавливается.
Педагогическим работникам и иным работникам в случаях, указанных в пункте 7 Особенностей, обеспечивается возможность приема пищи в течение рабочего времени одновременно вместе с обучающимися или отдельно в специально отведенном для этой цели помещении.
На основании изложенного, ссылка на ст. 108 ТК РФ не уместна, так как дан-ный вопрос регулируется соответствующим приказом.
Рабочая неделя лагеря 5 дней (понедельник пятница), итого как указывает контролируемое лицо 30 часов в неделю.
Проанализировав табель учета рабочего времени, установлено, что у Хлипавки О.А. в табеле указано:
01.07.2026 – 3часа (ф)
02.07.2026 – 4 часа (ф)
03.07.2026 - 3 часа (ф)
04.07.2026- 0 (в)
05.07.2026 – 0 (в)
06.07.2026 – 0 (ф), однако работник утверждает, что 06.07.2026 (понедельник) отработала 6 часов)
07.07.2026 – 4 часа (ф)
08.07.2026 – 3 часа (ф)
09.07.2026 – 4 часа (ф)
10.07.2026 – 3 часа (ф)
11.07.2026 – 0 (в)
12.07.2026 – 0 (в)
13.07.2026 – 0 (ф), однако работник утверждает, что 13.07.2026 (понедельник) отработала 6 часов)
14.07.2026 – 4 часа (ф)
15.07.2026 – 3 часа (ф)
16.07.2026 – 4 часа (ф)
17.07.2026 – 3 часа (ф)
18.07.2026 -0 (в)
19.07.2026 – 0 (в)
20.07.2026 -0 (ф) понедельник
Итого: 36 часов по табелю учета рабочего времени.
С 21.07.2026 у Хлипавки О.А. – отпуск, отмечено буквенным кодом «О».
Как указано выше, контролируемое лицо признает, что время работы в лагере 6 часов, однако табелируется рабочее время иначе.
Прихожу к выводу, что работодателем, в нарушение ст. 91 ТК РФ не обеспечен четкий учет рабочего времени работников.
Представлен приказ от 16.03.2026 № 48 «Об организации отдыха и оздоровления детей», согласно которому 2 смена пришкольного лагеря с 29.06.2026 по 19.07.2026. Режим работы лагеря данным приказом не установлен. Хлипавка О.А. с данным приказом ознакомлена.
Представлено положение о лагере с дневным пребыванием, утверждено приказом от 01.09.2025 № 207. Документов подтверждающих ознакомление Хлипавки О.А. с данным локальным актом нет.
Прихожу к выводу о нарушении требований ст. 22 ТК РФ.
В данном положении режима работы лагеря нет.
Контролируемым лицом представлен документ – режим работы в пришкольном лагере, на данном документе в правом верхнем углу имеется утвердительная надпись: «Утверждаю»
Директор С.В.Кишикова
Пр.№ 48 от 16.03.2026
С данным документом Хлипавка О.А. не ознакомлена.
Более того, отмечаю, что в приказе от 16.03.2026 отсутствуют какие - либо приложения, соответственно не представляется возможным сделать вывод о том, что данный документ является приложением к приказу от 16.03.2026 № 48.
Учитывая, что работодателем подтверждается факт 6 - часового рабочего дня с 29.06.2026 по 19.07.2026, прихожу к выводу о наличии сверхурочной работы у Хлипавка О.А., т.е за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
|