Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 77 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 9 ФЗ от 29.12.12 № 273-ФЗ, ст. 93 ФЗ от 29.12.12 № 273-ФЗ

Выявленные нарушения (17 шт.):

• По информации комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края и комитета по культуре, молодежной политике и спорту администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, по состоянию на 12 ноября 2020 г. в 34 муниципальных образовательных организациях Ульчского муниципального района Хабаровского края санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, не переоформлены (т.е. являются недействительными): МБОУ НШ-ДС п. Решающий, МБОУ НШ-ДС с. Кальма, МБОУ НШ-ДС "Село Калиновка", -МБОУ ООШ с.Савинское, МБОУ СОШ "Село Богородское" (по программам основного общего, среднего общего образования), МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Скушникова п. Циммермановка, МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза Г.И. Хетагурова Мариинского с.п., МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза С.В. Руднева п. Де-Кастри, МБОУ СОШ п. Быстринск , МБОУ СОШ п.Тыр, МБОУ СОШ с.Большие Санники, МБОУ СОШ с.Киселевка, МБОУ СОШ с.Солонцы, МБОУ СОШ с.Сусанино, МБОУ СОШ с.Тахта, МБОУ СОШ с.п. "Село Булава", МБОУ СОШ с.п. "Село Дуди", МБОУ СОШ с.п. "Село Софийск", МБДОУ детский сад № 2 с.п. "Село Богородское", МБДОУ детский сад № 3 с.п. "Село Богородское", МБДОУ детский сад № 4 с.п. "Село Булава", МБДОУ детский сад № 11 с. Сусанино, МБДОУ детский сад № 14 п. Тыр, МБДОУ детский сад № 16 с. Мариинское, МБДОУ детский сад № 21 с. Софийск, МБДОУ детский сад № 22 с. Булава, МБДОУ детский сад № 23 с. Савинское, МБДОУ детский сад № 25 п. Циммермановка, МБДОУ детский сад № 27 п. Быстринск, МБДОУ детский сад № 29 п. Киселевка, МБДОУ детский сад № 30 п. Большие Санники, МБУ ДО "Центр внешкольной работы" с.п. "Село Богородское", МБУ ДО "Булавинская школа искусств" , МБУ ДО "Музыкальная школа с. Богородское"
• Квалификация следующих руководителей образовательных организаций не соответствует квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н, в части отсутствия высшего профессионального образования: Пайзина Ольга Викторовна, и.о. заведующего МБОУ детского сада № 14 п. Тыр, Холодянина Анна Петровна, и.о. заведующего МБОУ детского сада № 16 с. Мариинское , Ракович Оксана Викторовна, вр.и.о. заведующего МБОУ детского сада № 22 с. Булава, Менжула Наталья Валентиновна, и.о. заведующего МБОУ детского сада № 25 п. Циммермановка, Никифорова Ольга Михайловна, и.о. заведующего МБОУ детского сада № 29 с. Киселевка, Устимова Светлана Валентиновна, и.о. директора МБОУ НШ-ДС п. Решающий, Никульникова Наталья Иосифовна, вр.и.о. заведующего МБДОУ детского сада № 31 Мариинский рейд, Байкалова Елена Михайловна, вр.и.о. заведующего МБДОУ детского сада № 21 с. Софийск, Куйсали Юрий Никитович, вр.и.о. директора МБУ ДО "Булавинская школа искусств" , Лисихина Людмила Александровна, вр.и.о. директора МБУ ДО "Музыкальная школа с. Богородское" Ульчского муниципального района. Квалификация Петерс Татьяны Георгиевны, директора МБОУ СОШ с.Тахта, не соответствует квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н, в части отсутствия дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики;
• В 2020 году без прохождения обязательной аттестации на должность руководителя образовательной организации назначены следующие кандидаты: - Базгутдинова Альбина Нурисламовна, директор МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза В.Н. Сластина сельского поселения "Село Богородское" (приказ комитета по образованию Администрации от 17 августа 2020 г. № 48-к "О переводе на другую работу"); - Тумали Сергей Александрович, директор МБОУ СОШ сельского поселения "Село Булава" (приказ комитета по образованию Администрации от 01 сентября 2020 г. № 52-к "О переводе на другую работу");
• В 2019/2020 учебном году следующие обучающиеся 1 классов в возрасте до 6 лет и шести месяцев или старше восьми лет приняты на обучение по образовательной программе начального общего образования в общеобразовательные организации Ульчского муниципального района без разрешения комитета по образованию Администрации: Московец Матвей Андреевич (15 мая 2011 г.р.) – МБОУ СОШ с.п. "Село Булава"; Гусев Александр Евгеньевич (25 марта 2013 г.р.) – МБОУ СОШ с. Тахта, Клоков Архип Артемович (25 июля 2011 г.р.) – МБОУ СОШ п. Циммермановка; Смородин Артем Анатольевич (07 июля 2011 г.р.) – МБОУ СОШ п. Циммермановка. В 2020/2021 учебном году следующие обучающиеся 1 класса в возрасте до 6 лет и шести месяцев или старше восьми лет приняты на обучение по образовательной программе начального общего образования в общеобразовательные организации без разрешения комитета по образованию Администрации: Кеслер Лия (05 октября 2011 г.р.) – МБОУ СОШ с.п."Село Богородское"; Гусева Анастасия Евгеньевна (05 марта 2014 г.р.) – МБОУ СОШ с. Тахта, Шарин Семен Владимирович (31 августа 2012 г.р.) – МБОУ СОШ п. Тыр, Гуйтина Альбина Дмитриевна (16 апреля 2014 г.р.) – МБОУ СОШ с.п."Село Булава"; Казанцев Глеб Владимирович (13 мая 2012 г.р.) – МБОУ СОШ с.п."Село Булава", Хабибова Зоя Сергеевна (14 марта 2012 г.р.) – МБОУ СОШ с.п. "Село Булава"; - Дуван Артем Константинович (25 июля 2012 г.р.) – МБОУ СОШ с.п. "Село Булава", Пластин Дамир Ильич (02 апреля 2014 г.р.) – МБОУ СОШ с.п. "Село Булава", Костюкова Софья Олеговна (02 июня 2012 г.р.) – МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза С.В. Руднева п. Де-Кастри, Коррекс Максим Александрович (28 июля 2012 г.р.) – МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза С.В. Руднева п. Де-Кастри, Барсигян Ульяна Евгеньевна (17 марта 2014 г.р.) – МБОУ СОШ с. Сусанино, Портнов Владислав Васильевич (11 апреля 2012 г.р.) – МБОУ СОШ с.п. "Село Дуди", Косицын Александр Игоревич (15 февраля 2012 г.р.) – МБОУ СОШ с. Киселевка, Гасанов Зандан Цынгеевич (14 марта 2014 г.р.) – МБОУ СОШ с. Киселевка
• Перечнем льготных категорий граждан на получение муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие основную обще-образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" в муниципальных бюджетных образовательных организациях Ульчского муниципального района" во внеочередном и первоочередном порядке Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную про-грамму дошкольного образования (детские сады)" в муниципальных бюджетных образовательных организациях Ульчского муниципального района Хабаровского края", утвержденного постановлением Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 06 апреля 2015 г. № 296-па (с изменениями от 08 октября 2015 г. № 613-па, от 30 мая 2016 г. № 329-па, от 03 октября 2018 г. № 936-па) (далее – Административный регламент от 06 апреля 2015 г. № 296-па), не предусмотрено право преимущественного приема данной категории детей. Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в образовательные учреждения", утвержденным постановлением Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 13 июля 2016 г. № 453-па (с изменениями от 21 июля 2020 г. № 702-па) (далее – Административный регламент от 13 июля 2016 г. № 453-па), не предусмотрено право преимущественного приема данной категории детей в общеобразовательные организации Ульчского муниципального района Хабаровского края;
• Форма заявления о приеме несовершеннолетнего лица на обучение в организацию (учреждение), утвержденная Административным регламентом от 06 апреля 2015 г. № 296-па, не содержит сведений о реквизитах свидетельства о рождении ребенка; о реквизитах документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка; о реквизитах документа, подтверждающего установление опеки (при наличии); об адресе электронной почты (при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе дошкольного образования и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенка-инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ин-валида (при наличии); о направленности дошкольной группы; о необходимом режиме пребывания ребенка; о желаемой дате приема на обучение;
• Административным регламентом от 06 апреля 2015 г. № 296-па не предусмотрено размещение на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет реквизитов распорядительного акта, наименования возрастной группы, числа детей, зачисленных в указанную возрастную группу;
• Форма заявления о приеме несовершеннолетнего лица на обучение в общеобразовательную организацию (учреждение), утвержденная Административным регламентом от 13 июля 2016 г. № 453-па, не содержит сведений об адресе электронной почты (при наличии) родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка или поступающего; о наличии права внеочередного, первоочередного приема; о потребности ребенка или поступающего в обучении по адаптированной образовательной программе и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии) или инвалида (ребенка-инвалида) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; о согласии родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка на обучение ребенка по адаптированной образовательной программе (в случае необходимости обучения ребенка по адаптированной образовательной программе); о согласии поступающего, достигшего возраста восемнадцати лет, на обучение по адаптированной образовательной программе (в случае необходимости обучения указанного поступающего по адаптированной образовательной программе); о языке образования (в случае получения образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации или на иностранном языке); о родном языке из числа языков народов Российской Федерации (в случае реализации права на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка);
• Комитетом по образованию Администрации не представлены методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних в общеобразовательных организациях;
• Организационно-технологическими моделями проведения школьного этапа всероссийской олимпиады школьников в Ульчском муниципальном районе в 2019/2020, 2020/2021 учебных годах, утвержденными приказами комитета по образованию Администрации от 17 сентября 2019 г. № 108-ах "О проведении школьного этапа Всероссийской олимпиады в 2019/2020 учебном году", от 11 сентября 2020 г. № 130-ах "О проведении школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2020/2021 учебном году" не определено – по каким общеобразовательным предметам проводятся олимпиады в 4 классах и в 5-11 классах;
• Родители (законные представители) отдельных обучающихся МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза В.Н. Сластина сельского поселения "Село Богородское", заявивших о своем участии в олимпиаде в 2020/2021 учебном году, подтверждали ознакомление с настоящим Порядком и предоставляли организатору школьного этапа олимпиады согласие на публикацию олимпиадной работы своего несовершеннолетнего ребенка, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с нарушением указанного выше срока – в ходе проведения школьного этапа олимпиады;
• По состоянию на 12 ноября 2020 г. в комитете по образованию администрации отсутствовали заявления родителей (законных представите-лей) обучающихся 18 общеобразовательных организаций Ульчского муниципального района (кроме МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза В.Н. Сластина сельского поселения "Село Богородское") об ознакомлении в 2020/2021 учебном году с настоящим Порядком и предоставлении организатору школьного этапа олимпиады согласия на публикацию олимпиад-ной работы своего несовершеннолетнего ребенка, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
• По состоянию на 12 ноября 2020 г. в комитете по образованию администрации (с. Богородское, ул. 30 лет Победы, 50) отсутствует паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг;
• Территориальной психолого-медико-педагогической комиссией Ульчского муниципального района с января 2020 г. по настоящее время не организовано комплексное психолого-медико-педагогическое обследование 47 нуждающихся в этом детей (последнее обследование проведено 21 января 2020 г.);
• По состоянию на 12 ноября 2020 г. родители (законные представите-ли), подавшие в 2020 году документы для проведения обследования, не проинформированы о дате, времени, месте и порядке проведения обследо-вания, а также об их правах и правах ребенка, связанных с проведением обследования;
• Территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия Ульчского муниципального района Хабаровского края выдает родителям (законным представителям) детей оригинал заключения комиссии;
• Фактически на официальном сайте комитета по образованию Администрации размещен не итоговый отчет, а показатели мониторинга системы образования Ульчского муниципального района за 2019 год.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 3, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• части 2 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• части 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• часть 3.1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 236
• пункта 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 236
• пункта 24 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02 сентября 2020 г. № 458
• пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
• пункт 3 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1252
• пункт 14 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1252
• абзац 7 пункта 39 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержден-ного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1252
• пункт 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 г. № 1309
• пункт 2 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082
• пункта 17 Положения Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082
• пункт 22 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082
• пункт 8 Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662
• - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 7, ст. 93); - Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 77); - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (ч. 3 ст. 9); - постановление Правительства Хабаровского края от 22 января 2011 г. № 21-пр "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Хабаровского края (п. 2.23 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Закона об образовании министерство образования и науки Хабаровского края предписывает Администрации: 1. Устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования и причины, способствующие их совершению, до 11 мая 2021 г. 2. Представить в министерство образования и науки Хабаровского края до 11 мая 2021 г. отчет об устранении нарушений с приложением копий документов, содержащих сведения, подтверждающие их исполнение. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.