Причина проверки:

Целью контроля является обеспечение надлежащего осуществления региональными органами охраны объектов культурного наследия переданных полномочий а также оценка эффективности и качества осуществления указанными органами государственной власти переданных полномочий Задачей настоящей проверки является обеспечение осуществления переданных полномочий а также соблюдение органом осуществляющим переданные полномочия обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации об охране объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской ФедерацииПредметом контроля является обеспечение осуществления переданных полномочий а также соблюдение органами осуществляющими переданные полномочия обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации об охране объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В работе Инспекции выявлены замечания недочеты а также случаи нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения и федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия1 Не проведен должным образом мониторинг данных об объектах культурного наследия включенных в ЕГРОКН проверяемым лицо не осуществлен что свидетельствует о несвоевременности изменения данных содержащихся в ЕГРОКН а также является обстоятельством способствующим некорректному расчету при выделении субвенций предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия2 По состоянию на 07062021 в ЕГРОКН отсутствуют сведения об утвержденных в проверяемый период режимах использования земельного участка в границах которого располагается объект археологического наследия в ЕГРОКН не размещены сведения о предметах охраны и границах территории3 В Регламенте по надзору отсутствуют положения об осуществлении федерального государственного надзора в форме мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия по результатам которого составляется акт осмотра объекта культурного наследия а также отсутствует перечень мер принимаемых в случае выявления при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований4 Задания на мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия должностными лицами Инспекции составлены акты технического состояния вместо актов осмотра объекта культурного наследия предусмотренных указанными нормативноправовыми актами5 Инспекцией предоставлена недостоверная отчетность об осуществлении переданных полномочий за 20192020 года в графах 12 13 14 15 отчета за 2019 год в графах 12 13 14 15 отчета за 2020 год6 Состав перечень и сроки периодичность работ по сохранению объекта культурного наследия Дом в котором в июле 1890 г жил писатель Антон Павлович Чехов во время поездки на Сахалин ЕГРОКН 651610694010006 с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия не определены 7 Меры по федеральному государственному надзору осуществленному в форме плановой выездной проверки проведенной в январе 2021 года в отношении правообладателя объекта культурного наследия Дом в котором в июле 1890 г жил писатель Антон Павлович Чехов во время поездки на Сахалин ЕГРОКН 651610694010006 не приняты8 Меры по федеральному государственному надзору в том числе носящие предупредительный пресекательный и профилактический характер и направленные на недопущение нарушений обязательных требований а также меры по контролю за устранением выявленных нарушений их предупреждению предотвращению возможного причинения вреда в отношении «Нефтяная вышка установленная в 1898 г на первой нефтяной скважине которая положила основание развитию нефтепромыслов на Сахалине» не приняты

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 6 ст 11 ч 5 6 ст 20 ст 20 пп 10 п 2 ст 33 ч 2 ст 47 2 ч 7 ст 476 Федерального закона 73ФЗ п 10 Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации утвержденного приказом Минкультуры России от 03102011 954 п 10 11 Положения о федеральном государственном надзоре 740 пп 1 п 9 п 1920 п 6 п 18 пп 13 п 89 пп 3 п 107 п 123 п 126150 Типового Административного регламента по надзору п 6 приложения 2 «Требования к содержанию и порядку представления отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» к приказу Министерства культуры России от 04022016 337 п 31 37 Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации приложение 2 к приказу Минкультуры России от 13072020 774
• п 9 ч 6 ст 91 Федерального закона от 25062002 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» далее Федеральный закон 73ФЗ ч 5 ст 292 Федерального закона от 06101999 184ФЗ «О принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» пп 612 пп 613 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации утвержденного приказом Минкультуры России от 07022019 121 п 6 19 23 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия утвержденного приказом Минкультуры России от 21072020 808

Выданные предписания:

• 1 Осуществить мониторинг данных об объектах культурного наследия включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия далее ЕГРОКН и актуализировать фактическое количество объектов культурного наследия федерального значения расположенных на территории Сахалинской области в ЕГРОКН 2 Обеспечить внесение в ЕГРОКН сведений об утвержденных в проверяемый период режимах использования земельного участка в границах которого располагается объект археологического наследия сведений о предметах охраны и границах территории перечень в приложении 1 к настоящему предписанию 3 Определить состав перечень и сроки периодичность работ по сохранению объекта культурного наследия Дом в котором в июле 1890 г жил писатель Антон Павлович Чехов во время поездки на Сахалин ЕГРОКН 651610694010006 с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия 4 Принять меры по федеральному государственному надзору в том числе носящие предупредительный пресекательный и профилактический характер и направленные на недопущение нарушений обязательных требований а также меры по контролю за устранением выявленных нарушений их предупреждению предотвращению возможного причинения вреда в отношении объекта культурного наследия федерального значения Нефтяная вышка установленная в 1898 г на первой нефтяной скважине которая положила основание развитию нефтепромыслов на Сахалине ЕГРОКН 651610710360006