Причина проверки:

Проверка проводится с целью установления соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ при осуществлении органами местного самоуправления своей деятельности регулирующего порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Задачами настоящей проверки являются исполнение Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и должностными лицами Администрации Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации конституций уставов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации устава муниципального образования и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами уставом муниципального образования а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации конституций уставов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации устава муниципального образованияПредметом настоящей проверки является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами местного самоуправления требований земельного законодательства Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• При анализе нормативноправовых актов изданных органом местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального земельного контроля выявлены следующие замечания1 Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории Комсомольского муниципального района»11 в нарушение пункта 417 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 11062015 136пр далее Порядок в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории Комсомольского муниципального района» не указано что в случае составления акта о воспрепятствовании доступа специалисту администрации на земельный участок проверяемого лица орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких граждан плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления граждан и или их уполномоченных представителей12 В нарушение пункта 32 Порядка в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Комсомольского муниципального района» далее Административный регламент не указано что подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна осуществляться в том числе согласно Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственный земельный надзор с органами осуществляющими муниципальный земельный контроль утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2612201ё4 1515 далее Правила взаимодействия И как следствие в п3 Административного регламента в нарушение пункта 3 Правил взаимодействия пункта 32 Порядка не предусмотрено направление проектов ежегодных планов муниципальных проверок на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года предшествующего году проведения соответствующих проверок 3 В Перечне нормативных правовых актов или их отдельных частей содержащих обязательные требования оценка соблюдение которых является предметом муниципального земельного контроля в границах Комсомольского муниципального района далее Перечень обязательных требований 31 в нарушение п1 ст 13 Земельного кодекса Российской Федерации в Перечне обязательных требований не указана ст13 Земельного Кодекса Российской Федерации содержащая понятие и цели охраны земель32 в нарушение ч1 п26 ст16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06102003 131ФЗ в Перечне обязательных требований не указан пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ так как муниципальный земельный контроль проводится в границах муниципального образования в состав которого входят и земли сельскохозяйственного назначения33 в нарушение ч1 п11 ст16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06102003 131ФЗ в Перечне обязательных требований не указан ст42 ч1 п2 ст51 Федерального закона Об охране окружающей среды от 10012002 7ФЗ 4 В нарушение Закона Хабаровского края от 24122014 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 194 статьей 1941 частями 1 31 32 статьи 195 статьей 197 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля» отсутствует информация о лицах наделенных правом составления протоколов об административных правонарушениях против порядка управления5 В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными ресурсами при распоряжении земельными участками и установлении видов разрешенного использования присваиваются коды высшей иерархии которые должны быть конкретизированы в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года 540 «Об утверждении видов разрешенного использования земельных участков» так как не конкретный вид разрешенного использования вводит в заблуждение арендаторов и затрудняет осуществление контроля надзора при заключении договоров аренды договоров безвозмездного пользования земельных участков независимо от правовой принадлежности в договорах не предусмотрены сроки освоения земельных участков а также в актах приемапередачи не прописывается фактическое состояние земельного участка что в свою очередь затрудняет проведение контрольнонадзорных мероприятий и принятие правильных решений

Нарушенный правовой акт:

• п 2 ст 77 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06102003 131ФЗ п1 п4 ст 711 Федерального закона «Земельный Кодекс РФ» от 25102001 136ФЗ ст 9 ст 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля надзора и муниципального контроля»» от 26122008 294ФЗ