Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
№272100325521
🔢 ИНН:
2712002040
🆔 ОГРН:
1022700758156
📍 Адрес:
Хабаровский край Комсомольский район урочище Байбары зем участок с кадастровым 27070000000628
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
01.07.2021
🎯
Основание проведения
Проверка проводится с целью установления соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ при осуществлении органами местного самоуправления своей деятельности регулирующего порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения оборот которых регулируется Федераль... Еще...Проверка проводится с целью установления соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ при осуществлении органами местного самоуправления своей деятельности регулирующего порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Задачами настоящей проверки являются исполнение Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и должностными лицами Администрации Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации конституций уставов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации устава муниципального образования и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами уставом муниципального образования а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации конституций уставов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации устава муниципального образованияПредметом настоящей проверки является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами местного самоуправления требований земельного законодательства Российской Федерации
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
При анализе нормативноправовых актов изданных органом местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального земельного контроля выявлены следующие замечания1 Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан н... Еще...При анализе нормативноправовых актов изданных органом местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального земельного контроля выявлены следующие замечания1 Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории Комсомольского муниципального района»11 в нарушение пункта 417 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 11062015 136пр далее Порядок в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории Комсомольского муниципального района» не указано что в случае составления акта о воспрепятствовании доступа специалисту администрации на земельный участок проверяемого лица орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких граждан плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления граждан и или их уполномоченных представителей12 В нарушение пункта 32 Порядка в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Комсомольского муниципального района» далее Административный регламент не указано что подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна осуществляться в том числе согласно Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственный земельный надзор с органами осуществляющими муниципальный земельный контроль утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2612201ё4 1515 далее Правила взаимодействия И как следствие в п3 Административного регламента в нарушение пункта 3 Правил взаимодействия пункта 32 Порядка не предусмотрено направление проектов ежегодных планов муниципальных проверок на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года предшествующего году проведения соответствующих проверок 3 В Перечне нормативных правовых актов или их отдельных частей содержащих обязательные требования оценка соблюдение которых является предметом муниципального земельного контроля в границах Комсомольского муниципального района далее Перечень обязательных требований 31 в нарушение п1 ст 13 Земельного кодекса Российской Федерации в Перечне обязательных требований не указана ст13 Земельного Кодекса Российской Федерации содержащая понятие и цели охраны земель32 в нарушение ч1 п26 ст16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06102003 131ФЗ в Перечне обязательных требований не указан пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ так как муниципальный земельный контроль проводится в границах муниципального образования в состав которого входят и земли сельскохозяйственного назначения33 в нарушение ч1 п11 ст16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06102003 131ФЗ в Перечне обязательных требований не указан ст42 ч1 п2 ст51 Федерального закона Об охране окружающей среды от 10012002 7ФЗ 4 В нарушение Закона Хабаровского края от 24122014 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 194 статьей 1941 частями 1 31 32 статьи 195 статьей 197 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля» отсутствует информация о лицах наделенных правом составления протоколов об административных правонарушениях против порядка управления5 В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными ресурсами при распоряжении земельными участками и установлении видов разрешенного использования присваиваются коды высшей иерархии которые должны быть конкретизированы в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года 540 «Об утверждении видов разрешенного использования земельных участков» так как не конкретный вид разрешенного использования вводит в заблуждение арендаторов и затрудняет осуществление контроля надзора при заключении договоров аренды договоров безвозмездного пользования земельных участков независимо от правовой принадлежности в договорах не предусмотрены сроки освоения земельных участков а также в актах приемапередачи не прописывается фактическое состояние земельного участка что в свою очередь затрудняет проведение контрольнонадзорных мероприятий и принятие правильных решений
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 01.07.2021 проведена проверка (статус: Завершено). организации АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (ИНН: 2712002040) , адрес: Хабаровский край Комсомольский район урочище Байбары зем участок с кадастровым 27070000000628
Выявленные нарушения (1 шт.):
При анализе нормативноправовых актов изданных органом местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального земельного контроля выявлены следующие замечания1 Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории Комсомольского муниципального района»11 в нарушение пункта 417 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 11062015 136пр далее Порядок в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории Комсомольского муниципального района» не указано что в случае составления акта о воспрепятствовании доступа специалисту администрации на земельный участок проверяемого лица орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких граждан плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления граждан и или их уполномоченных представителей12 В нарушение пункта 32 Порядка в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Комсомольского муниципального района» далее Административный регламент не указано что подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна осуществляться в том числе согласно Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственный земельный надзор с органами осуществляющими муниципальный земельный контроль утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2612201ё4 1515 далее Правила взаимодействия И как следствие в п3 Административного регламента в нарушение пункта 3 Правил взаимодействия пункта 32 Порядка не предусмотрено направление проектов ежегодных планов муниципальных проверок на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года предшествующего году проведения соответствующих проверок 3 В Перечне нормативных правовых актов или их отдельных частей содержащих обязательные требования оценка соблюдение которых является предметом муниципального земельного контроля в границах Комсомольского муниципального района далее Перечень обязательных требований 31 в нарушение п1 ст 13 Земельного кодекса Российской Федерации в Перечне обязательных требований не указана ст13 Земельного Кодекса Российской Федерации содержащая понятие и цели охраны земель32 в нарушение ч1 п26 ст16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06102003 131ФЗ в Перечне обязательных требований не указан пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ так как муниципальный земельный контроль проводится в границах муниципального образования в состав которого входят и земли сельскохозяйственного назначения33 в нарушение ч1 п11 ст16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06102003 131ФЗ в Перечне обязательных требований не указан ст42 ч1 п2 ст51 Федерального закона Об охране окружающей среды от 10012002 7ФЗ 4 В нарушение Закона Хабаровского края от 24122014 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 194 статьей 1941 частями 1 31 32 статьи 195 статьей 197 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля» отсутствует информация о лицах наделенных правом составления протоколов об административных правонарушениях против порядка управления5 В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными ресурсами при распоряжении земельными участками и установлении видов разрешенного использования присваиваются коды высшей иерархии которые должны быть конкретизированы в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года 540 «Об утверждении видов разрешенного использования земельных участков» так как не конкретный вид разрешенного использования вводит в заблуждение арендаторов и затрудняет осуществление контроля надзора при заключении договоров аренды договоров безвозмездного пользования земельных участков независимо от правовой принадлежности в договорах не предусмотрены сроки освоения земельных участков а также в актах приемапередачи не прописывается фактическое состояние земельного участка что в свою очередь затрудняет проведение контрольнонадзорных мероприятий и принятие правильных решений
Нарушенный правовой акт:
п 2 ст 77 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06102003 131ФЗ п1 п4 ст 711 Федерального закона «Земельный Кодекс РФ» от 25102001 136ФЗ ст 9 ст 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля надзора и муниципального контроля»» от 26122008 294ФЗ
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
Хабаровский край Комсомольский район урочище Байбары зем участок с кадастровым 27070000000628
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Категория риска
Средний риск 4 класс
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2021-07-28T16:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
Хабаровский край г КомсомольскнаАмуре ул Краснофлотская д32 Б
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Дата начала
2021-07-28T16:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
5
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
12
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Федотова Ольга Вячеславовна
Должность
государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Иное
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
При анализе нормативноправовых актов изданных органом местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального земельного контроля выявлены следующие замечания1 Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории Комсомольского муниципального района»11 в нарушение пункта 417 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 11062015 136пр далее Порядок в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории Комсомольского муниципального района» не указано что в случае составления акта о воспрепятствовании доступа специалисту администрации на земельный участок проверяемого лица орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких граждан плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления граждан и или их уполномоченных представителей12 В нарушение пункта 32 Порядка в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Комсомольского муниципального района» далее Административный регламент не указано что подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна осуществляться в том числе согласно Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственный земельный надзор с органами осуществляющими муниципальный земельный контроль утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2612201ё4 1515 далее Правила взаимодействия И как следствие в п3 Административного регламента в нарушение пункта 3 Правил взаимодействия пункта 32 Порядка не предусмотрено направление проектов ежегодных планов муниципальных проверок на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года предшествующего году проведения соответствующих проверок 3 В Перечне нормативных правовых актов или их отдельных частей содержащих обязательные требования оценка соблюдение которых является предметом муниципального земельного контроля в границах Комсомольского муниципального района далее Перечень обязательных требований 31 в нарушение п1 ст 13 Земельного кодекса Российской Федерации в Перечне обязательных требований не указана ст13 Земельного Кодекса Российской Федерации содержащая понятие и цели охраны земель32 в нарушение ч1 п26 ст16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06102003 131ФЗ в Перечне обязательных требований не указан пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ так как муниципальный земельный контроль проводится в границах муниципального образования в состав которого входят и земли сельскохозяйственного назначения33 в нарушение ч1 п11 ст16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06102003 131ФЗ в Перечне обязательных требований не указан ст42 ч1 п2 ст51 Федерального закона Об охране окружающей среды от 10012002 7ФЗ 4 В нарушение Закона Хабаровского края от 24122014 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 194 статьей 1941 частями 1 31 32 статьи 195 статьей 197 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля» отсутствует информация о лицах наделенных правом составления протоколов об административных правонарушениях против порядка управления5 В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными ресурсами при распоряжении земельными участками и установлении видов разрешенного использования присваиваются коды высшей иерархии которые должны быть конкретизированы в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года 540 «Об утверждении видов разрешенного использования земельных участков» так как не конкретный вид разрешенного использования вводит в заблуждение арендаторов и затрудняет осуществление контроля надзора при заключении договоров аренды договоров безвозмездного пользования земельных участков независимо от правовой принадлежности в договорах не предусмотрены сроки освоения земельных участков а также в актах приемапередачи не прописывается фактическое состояние земельного участка что в свою очередь затрудняет проведение контрольнонадзорных мероприятий и принятие правильных решений
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Текст
Выдано предложение о приведении в соответствие правовых актов
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области; Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству
Текст
С актом проверки ознакомлена Данько Эльвира Сергеевна по доверенности 1542450 от 29042019
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Cубъект КНМ
Тип субъекта КНМ
ОМС
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ИНН
2712002040
ОГРН
1022700758156
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Категория риска
Средний риск 4 класс
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Нарочно
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2021-06-28
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000435472
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1092721001339
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000000988
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001056730
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения оборот которых регулируется Федеральным законом Об обороте земель сельскохозяйственного назначения
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Федотова Ольга Вячеславовна
Должность
государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
5
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
12
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Проверка проводится с целью установления соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ при осуществлении органами местного самоуправления своей деятельности регулирующего порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Задачами настоящей проверки являются исполнение Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и должностными лицами Администрации Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации конституций уставов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации устава муниципального образования и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами уставом муниципального образования а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации конституций уставов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации устава муниципального образованияПредметом настоящей проверки является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами местного самоуправления требований земельного законодательства Российской Федерации
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
истребование устава муниципального образования и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения иных полномочий и реализации прав закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами уставом муниципальных образований проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства при решении органом местного самоуправления вопросов местного значения осуществлении полномочий по решению указанных вопросов иных полномочий и реализации прав закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами уставами муниципальных образований а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации конституций уставов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации уставов муниципальных образований визуальный осмотр земель сельскохозяйственного назначения расположенных в границах муниципального образования на предмет а требований о запрете самовольного снятия перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления б требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой водной эрозии и предотвращению других процессов ухудшающих качественное состояние земель в требований связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения г требований в области мелиорации земель д обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных мелиоративных изыскательских и иных работ в том числе работ осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей фотовидеосъёмка снятие координат и замеров
Дата начала
2021-07-01
Дата окончания проведения мероприятия
2021-07-28
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя заместителя руководителя органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
346Р
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2021-06-25
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
п 2 ст 77 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06102003 131ФЗ п1 п4 ст 711 Федерального закона «Земельный Кодекс РФ» от 25102001 136ФЗ ст 9 ст 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля надзора и муниципального контроля»» от 26122008 294ФЗ