Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• Постановлением Администрации от 3 марта 2021 г 728 О закреплении муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений осуществляющих обучение по основным общеобразовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования за конкретными территориями городского округа Город Хабаровск в 2021 году с изменениями утвержденными постановлением Администрации от 23 марта 2021 г 987 за общеобразовательной организацией реализующей программы основного общего среднего общего образования не закреплена территория городского округа Город Хабаровск в пределах следующих улиц Вершинная 1 41 Былинная Декоративная Долинная Жасминовая Житная Карьерная Корфовская Контурная Парниковая Росписная Рельефная Светлая Товарищества Хабаровское3 Фермерская Хуторская Цветная Яровая 9й Гвардейской стрелковой дивизии
• По информациям управления образования администрации города Хабаровска далее управление образования управления культуры администрации города Хабаровска далее управление культуры по состоянию на 15 апреля 2021 г в ряде муниципальных образовательных организациях г Хабаровска не переоформлены те являются недействительными санитарноэпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий строений сооружений помещений оборудования и иного имущества которые используются для осуществления образовательной деятельности в том числе в 6 муниципальных автономных учреждениях дополнительного образования из 17 подведомственных управлению образования на реализацию дополнительных общеобразовательных программ в 2 из 7 муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования подведомственных управлению культуры на реализацию дополнительных общеобразовательных программ в 45 муниципальных автономных бюджетных общеобразовательных учреждениях из 71 на реализацию образовательных программ начального общего основного общего среднего общего образования и дополнительных общеобразовательных программ в 4 муниципальных автономных бюджетных общеобразовательных учреждениях на реализацию образовательных программ начального общего основного общего среднего общего образования в 2 общеобразовательных организациях на реализацию образовательных программ начального общего основного общего среднего общего образования и дополнительных общеобразовательных программ по одному из адресов в 31 муниципальном дошкольном автономном учреждении из 87 на реализацию образовательных программ дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ в 15 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждениях на реализацию образовательных программ дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ по одному из адресов в 11 дошкольных образовательных организациях на реализацию образовательных программ дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ по одному их адресов
• Положением об управлении культуры администрации города Хабаровска утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 29 ноября 2016 г 455 далее Положение об управлении культуры не предусмотрено согласование учредителем программ развития образовательных организаций
• Квалификация следующих руководителей образовательных организаций назначенных на должность руководитель образовательной организации не соответствует квалификационным характеристикам установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г 761н в части отсутствия дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики Горбатенкова Марина Владимировна заведующий муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением г Хабаровска Детский сад 100 Дедуль Наталья Викторовна заведующий муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением г Хабаровска Детский сад 29 Челнокова Ольга Александровна заведующий муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением г Хабаровска Детский сад компенсирующего вида 156 Ладыгина Марина Геннадьевна заведующий муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением г Хабаровска Детский сад 50
• Без прохождения обязательной аттестации на должность руководителя образовательной организации назначены следующие кандидаты Тян Александра Платоновна заведующий муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением г Хабаровска Детский сад комбинированного вида 71 Смолянская Людмила Юрьевна директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская художественная школа г ХабаровскаПоложением об управлении культуры не предусмотрено проведение аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя подведомственной образовательной организации
• Управлением образования не представлены документы подтверждающие ведение учета детей имеющих право на получение образования по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования и проживающих на территориях городского округа Город Хабаровск форм получения образования определенных родителями законными представителями детей
• Пунктом 43 раздела IV Требований к качеству предоставления услуг в области образования на территории городского округа Город Хабаровск утвержденных постановлением Мэра города Хабаровска от 21 апреля 2008 г 1004 с изменениями и дополнениями далее Требования к качеству предусмотрено согласование учебного плана общеобразовательного учреждения по программам дошкольного начального среднего общего и дополнительного образования с управлением образования государственным органом по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или медицинским работником учреждения
• Пунктами 72 78 раздела III Требований к качеству пунктами 22 28 51 приложениями 3 5 Методических рекомендаций по организации обучения в форме семейного образования или самообразования в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Хабаровска утвержденных приказом управления образования от 17 июля 2014 г 998 далее Методические рекомендации установлен перевод из категории учащегося в категорию экстерна что не предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере образования
• Пунктами 14 15 21 Методических рекомендаций предусмотрено получение начального общего основного общего образования в форме самообразования
• Пунктом 215 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций г Хабаровска осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования утвержденного постановлением Администрации от 12 декабря 2014 г 5447 с изменениями и дополнениями предусмотрено что основанием для отказа в предоставлении места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г Хабаровска является отсутствие данных о регистрации ребенка в системе АИС Комплектование другие основания предусмотренные действующим законодательствомВ соответствии с пунктом 28 Административного регламента предоставления муниципальной услуги Прием заявлений постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады на территории городского округа Город Хабаровск утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 8 февраля 2011 г 400 с изменениями и дополнениями далее Административный регламент 400 отказ в предоставлении муниципальной услуги производится в случаях когда возраст ребенка не соответствует возрастной категории в отношении которой реализуется зачисление детей в ДОУ ребенок не проживает на территории города Хабаровска ребенок на имя которого была выдано направление путевка для зачисления в ДОУ до 1 августа не поступил до 1 октября текущего года в ДОУ без уважительной причины болезнь командировка родителейВышеперечисленные основания не предусмотрены законодательством Российской Федерации в сфере образования
• Положение об организации предоставления дополнительного образования детям на территории городского округа Город Хабаровск утвержденное Решением Хабаровской городской Думы от 20 сентября 2005 г 139 с изменениями и дополнениями далее Положение не содержит нормы о возможности реализации дополнительных общеобразовательных программ организациями осуществляющими образовательную деятельность на территории городского округа Город Хабаровск посредством сетевых форм
• Положение не содержит нормы о запрещении использования при реализации дополнительных общеобразовательных программ методов и средств обучения и воспитания образовательных технологий наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся
• Пункт 39 раздела Организации в отношении которых применяются требования к качеству предоставления услуги Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в организациях дополнительного образования Требований к качеству содержит информацию о реализации дополнительной общеразвивающей программы социальнопедагогической направленности что не соответствует действующему перечню направленностей дополнительных общеобразовательных программ Порядка организации деятельности
• Положением об управлении образования администрации города Хабаровска утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 29 ноября 2016 г 453 далее Положение об управлении образования Положением об управлении культуры не закреплена норма по организации мониторинга системы образования
• Положением об управлении образования данные полномочия не предусмотрены
• Пунктом 352 Административного регламента 400 не предусмотрено размещение на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет информации о реквизитах распорядительного акта наименовании возрастной группы числе детей зачисленных в указанную возрастную группуПунктом 3215 раздела Дошкольное образование Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования Присмотр и уход Требований к качеству предоставления услуг в области образования на территории городского округа Город Хабаровск утвержденных постановлением Мэра города Хабаровска от 21 апреля 2008 г 1004 предусмотрено размещение на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет приказа о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение
• В форме заявления о регистрации ребенка в региональной информационной системе Комплектование ДОУ приложение 4 к Административному регламенту 400 не предусмотрено внесение сведений о реквизитах документа подтверждающего установление опеки при наличии
• Пунктом 336 Положения об управлении образования к функциям управления образования отнесена не организация а координация проведения школьного и муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников
• Пунктом 121 Организационнотехнологической модели проведения муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 20202021 учебном году в г Хабаровске утвержденной приказом управления образования от 5 ноября 2020 г 1149 О проведении муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 20202021 учебном году к лицам имеющим право присутствовать в месте проведения олимпиады кроме указанных в пункте 12 Порядка проведения олимпиады отнесены должностные лица министерства образования и науки Хабаровского края
• Родители законные представители обучающейся 4го класса МБОУ г Хабаровска Начальная школа детский сад 14 обучающейся 10го класса МБОУ гимназии 8 обучающейся 4го класса МБОУ СОШ 56 обучающейся 10го класса МАОУ г Хабаровска Военноморской лицей имени адмирала флота НД Сергеева обучающегося 8го класса МАОУ г Хабаровска Лицей Звездный обучающихся 5х классов МБОУ СОШ 47 заявивших о своем участии в олимпиаде в 20202021 учебном году подтверждали ознакомление с Порядком проведения олимпиады и предоставляли организатору школьного и муниципального этапов олимпиады согласие на публикацию олимпиадной работы своего несовершеннолетнего ребенка в том числе в информационнотелекоммуникационной сети Интернет с нарушением указанного выше срока в дни проведения школьного этапа олимпиады в период с 15 сентября по 21 октября 2020 г
• Управлением образования не обеспечено внесение в федеральную информационную систему Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении сведений о документах об образовании выданных муниципальным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа 25 ОГРН 1032700447295 муниципальным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа 54 ОГРН 1022701288818 муниципальным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа 84 ОГРН 1022701407332 Негосударственным образовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа Росна ОГРН 1032700305692 архивы которых переданы в ведение управления образования
• Паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг на адреса ул Карла Маркса 66 ул Владивостокская 57 не представлены
• Управлением культуры мониторинг системы образования не проводится
• На официальном сайте управления культуры итоговый отчет не размещен

Нарушенный правовой акт:

• пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее по тексту Закон об образовании
• пунктов 3 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании
• пункта 7 части 3 статьи 28 Закона об образовании
• части 2 статьи 51 Закона об образовании
• части 4 статьи 51 Закона об образовании
• части 5 статьи 63 Закона об образовании
• части 10 статьи 13 Закона об образовании
• частей 1 3 статьи 17 пункта 9 части 1 статьи 33 Закона об образовании
• части 2 статьи 63 Закона об образовании
• части 4 статьи 67 Закона об образовании
• части 1 статьи 13 Закона об образовании абзаца 1 пункта 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 г 196 далее Порядок организации деятельности
• части 9 статьи 13 Закона об образовании абзаца 4 пункта 10 Порядка организации деятельности
• пункта 9 Порядка организации деятельности
• части 4 статьи 97 Закона об образовании
• пунктов 4 5 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г 120ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
• пункта 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г 236 далее Порядок приема
• пункта 9 Порядка приема
• пункта 5 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г 1252 далее Порядок проведения олимпиады
• пункта 12 Порядка проведения олимпиады
• пункта 14 Порядка проведения олимпиады
• пункта 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г 729
• пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 г 1309
• пункта 7 Правил осуществления мониторинга системы образования утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2013 г 662 далее Правила осуществления мониторинга
• пункта 8 Правил осуществления мониторинга
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации п 1 ч 1 ст 7 ч 1 ст 93 Федеральный закон от 6 октября 2003 г 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ст 77 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля ч 3 ст 9 постановление Правительства Хабаровского края от 22 января 2011 г 21пр Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Хабаровского края п 223 Положения

Выданные предписания:

• В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования На основании вышеизложенного в соответствии с частью 6 статьи 93 Закона об образовании Администрации1 Устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования и причины способствующие их совершению до 14 октября 2021 г2 Представить в министерство образования и науки Хабаровского края до 14 октября 2021 г отчет об устранении нарушений с приложением копий документов содержащих сведения подтверждающие их исполнение