Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Постановлением Администрации от 18 января 2021 г 15 О закреплении микрорайонов за общеобразовательными организациями СоветскоГаванского муниципального района Хабаровского края за МБОУ СШ 5 МБОУ СШ 6 МБОУ СШ 15 для получения среднего общего образования не закреплены конкретные территории СоветскоГаванского муниципального района
• По информации Управления образования Администрации СоветскоГаванского муниципального района Хабаровского края далее управление образования Управления по социальным вопросам Администрации СоветскоГаванского муниципального района Хабаровского края далее управление по социальным вопросам по состоянию на 29 октября 2021 г в ряде муниципальных образовательных организациях СоветскоГаванского муниципального района не переоформлены те являются недействительными санитарноэпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий строений сооружений помещений оборудования и иного имущества которые используются для осуществления образовательной деятельности в том числе в 2 муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования из 6 на реализацию дополнительных общеобразовательных программ в 9 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях из 11 на реализацию образовательных программ начального общего основного общего среднего общего образования в 7 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях на реализацию дополнительных общеобразовательных программ в 8 муниципальных дошкольных бюджетных образовательных учреждениях из 12 на реализацию образовательных программ дошкольного образования в 2 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях на реализацию дополнительных общеобразовательных программ
• Пунктом 3236 Положения об управлении образования Администрации СоветскоГаванского муниципального района Хабаровского края утвержденного постановлением Администрации от 18 сентября 2015 г 923 далее Положение об управлении образования предусмотрено обеспечение управлением образования условий для получения среднего полного общего образования всеми детьми
• Административным регламентом предоставления Управлением образования Администрации СоветскоГаванского муниципального района Предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях в новой редакции утвержденным постановлением Администрации от 9 ноября 2015 г 1077 далее Административный регламент 1077 административным регламентом предоставления Управлением по социальным вопросам Администрации СоветскоГаванского муниципального района Хабаровского края муниципальной услуги Дополнительное образование в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования утвержденным постановлением Администрации от 1 июня 2020 г 369 далее Административный регламент 369 не предусмотрена возможность реализации дополнительных общеобразовательных программ организациями осуществляющими образовательную деятельность на территории СоветскоГаванского муниципального района посредством сетевых форм
• Административные регламенты 1077 369 не содержат нормы о запрещении использования при реализации дополнительных общеобразовательных программ методов и средств обучения и воспитания образовательных технологий наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся
• Положением об управлении образования не предусмотрено принятие мер в соответствии с частью 10 статьи 43 Закона об образовании
• Квалификация Исакова Дмитрия Александровича директора МБОУ ОШ 8 далее Исаков ДА приказ управления образования от 4 сентября 2021 г 180 О приеме не соответствует квалификационным характеристикам установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г 761н в части отсутствия дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и отсутствия необходимого стажа работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет На момент назначения на должность стаж работы Исакова ДА на педагогических должностях составлял менее 1 года
• В личном деле Исакова ДА отсутствует документ справка подтверждающий наличие отсутствие судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям выданный в порядке и по форме установленным федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел
• В 2019 2021 годах без прохождения обязательной аттестации на должность руководителя образовательной организации назначены следующие кандидаты Долотин Николай Александрович директор МБОУ ДО ДЮСШ г Советская Гавань приказ управления образования от 13 января 2019 г 3 О приеме Тимофеева Надежда Николаевна директор МБОУ ОШ 2 приказ управления образования от 16 октября 2019 г 177 О приеме Телешева Анна Степановна директор МБОУ СШ 5 приказ управления образования от 14 сентября 2020 г 130 О назначении на должность директора МБОУ СШ 5 Балагуров Алексей Александрович директор МБОУ СШ 3 имени АИ Томилина приказ управления образования от 28 декабря 2020 г 213 О приеме Микова Елена Валерьевна директор МБОУ СШ 1 приказ управления образования от 3 февраля 2021 г 13 О приеме Толпышева Светлана Николаевна директор МБОУ ДО ЦДТ Паллада приказ управления образования от 1 сентября 2021 г 170 О приеме Исаков ДА
• Приложение 2 Административного регламента 369 не содержит информации об ознакомлении поступающего и или его родителей законных представителей со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности с образовательными программами и другими документами регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности права и обязанности обучающихся а также с информацией о проводимом конкурсе и об итогах его проведения для поступающих на конкурсной основе
• В 20212022 учебном году приняты на обучение без разрешения управления образования следующие обучающиеся 1 класса Шакиров Денис Юрьевич 23 марта 2013 гр обучающийся 1 класса МБОУ СШ 16 достигший к 1 сентября 2021 года возраста более восьми лет Загнитко Евгений Вячеславович 6 марта 2015 гр обучающийся 1 класса МБОУ СШ 6 не достигший к 1 сентября 2021 г возраста шести лет и шести месяцевПоложением об управлении образования не предусмотрено право учредителя образовательных организаций разрешать прием детей на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижения детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья и старше возраста восьми лет
• Пунктом 28 административного регламента предоставления муниципальной услуги Прием заявлений постановка на учет зачисление детей в образовательные учреждения реализующие образовательные программы дошкольного образования детские сады на территории СоветскоГаванского муниципального района Хабаровского края утвержденного постановлением Администрации от 30 августа 2021 г 558 далее Административный регламент ДО предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не представление заявителем документов указанных в подпункте 261 пункта 26 раздела 2 Административного регламента ДО наличие соответствующего заключения учреждения здравоохранения о состоянии здоровья ребенка препятствующего пребыванию ребенка в образовательном учреждении утрата заявителем права на предоставление муниципальной услуги в том числе обнаружение обстоятельств или документов опровергающих достоверность сведений представленных в подтверждение права на муниципальную услугу возраст ребенка не соответствует возрастной категории в отношении которой реализуется право на зачисление в образовательное учреждение не представление заявителем направления в образовательное учреждение в течение 10 дней со дня его получения без уважительной причиныПунктами 2615 2616 административного регламента предоставления Управлением образования Администрации СоветскоГаванского муниципального района муниципальной услуги Зачисление в образовательное учреждение в новой редакции утвержденного постановлением Администрации от 9 ноября 2015 г 1083 с изменениями утвержденными постановлением Администрации от 27 октября 2020 г 742 далее Административный регламент зачисления в ОУ предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги возраст ребенка ниже минимального либо выше максимального предельно допустимого возраста предусмотренного уставом образовательного учреждения наличие медицинских или возрастных противопоказаний к освоению выбранной образовательной программы дополнительного образованияВышеперечисленные основания не предусмотрены законодательством Российской Федерации в сфере образования
• Положением об управлении образовании данное полномочие не предусмотрено
• В Приложении 3 форма заявления о приеме в образовательное учреждение к административному регламенту предоставления муниципальной услуги Прием заявлений постановка на учет зачисление детей в образовательные учреждения реализующие образовательные программы дошкольного образования детские сады на территории СоветскоГаванского муниципального района Хабаровского края утвержденному постановлением Администрации от 30 августа 2021 г 558 далее Административный регламент 558 отсутствует информация об ознакомлении родителей законных представителей ребенка с распорядительным актом органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями СоветскоГаванского муниципального района
• Пунктом 354 Административного регламента 558 предусмотрена возможность родителей законных представителей ребенка направлять заявление о приеме в образовательное учреждение почтовым сообщением с уведомлением о вручении посредством официального сайта учреждения в сети Интернет
• Пунктом 199 Административного регламента о зачислении в ОУ предусмотрено издание распорядительного акта органа местного самоуправления муниципального района о закреплении территории не позднее 1 марта текущего года Сроки размещения муниципальными образовательными организациями распорядительного акта о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района на своих информационном стенде и официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети Интернет вышеуказанным пунктом не предусмотрены
• Пунктом 314 Административного регламента о зачислении в ОУ предусмотрено начало приема заявлений в 1 класс с 1 февраляПунктом 315 Административного регламента о зачислении в ОУ предусмотрено зачисление в учреждение организацию которое оформляется приказом директора в течение 7 рабочих дней после приема документовПунктом 316 Административного регламента о зачислении в ОУ предусмотрено начало приема заявлений в первый класс для детей не зарегистрированных на закрепленной территории начиная с 1 июля текущего года
• Родители законные представители обучающихся 8б класса МБОУ СШ 16 заявивших о своем участии в олимпиаде в 20212022 учебном году подтверждали ознакомление с Порядком и предоставляли организатору школьного этапа олимпиады письменное согласие на публикацию результатов по каждому общеобразовательному предмету на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием сведений об участниках с нарушением указанного выше срока менее чем за 3 дня до начала школьного этапа олимпиады либо в ходе проведения олимпиады
• Управлением образования как организатором школьного этапа олимпиады в 20212022 учебном году не определены перечень материальнотехнического оборудования используемого при проведении школьного этапа олимпиады критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных работ процедура регистрации участников олимпиады показа выполненных олимпиадных работ
• Приказом управления образования от 25 октября 2021 г 386 О проведении муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников составы оргкомитета жюри апелляционных комиссий по каждому общеобразовательному предмету муниципального этапа олимпиады утверждены а также сроки в том числе начало и продолжительность проведения муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету определены не за 15 а за 13 календарных дней до начала муниципального этапа 8 ноября 2021 г Перечень материальнотехнического оборудования используемого при проведении школьного этапа олимпиады критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных работ процедура регистрации участников олимпиады показа выполненных олимпиадных работ управлением образования не определены
• Организационнотехнологической моделью проведения школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников в 20212022 учебном году утвержденной приказом управления образования от 30 августа 2021 г 297 и организационнотехнологической моделью проведения муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 20212022 учебном году в СоветскоГаванском муниципальном районе Хабаровского края утвержденной приказом управления образования от 25 октября 2021 г 386 не предусмотрены особенности участия в школьном и муниципальном этапах олимпиады детей с ОВЗ и детейинвалидов
• В состав Территориальной психологомедикопедагогической комиссии утвержденный приказом управления образования от 20 сентября 2021 г 333 Об организации работы Территориальной психологомедикопедагогической комиссии в 2021 2022 учебном году не включены педиатр оториноларинголог социальный педагог
• Пунктом 112 Положения о порядке работы территориальной психологомедикопедагогической комиссии СоветскоГаванского муниципального района утвержденного приказом управления образования от 25 сентября 2019 г 3931 предусмотрено информирование родителей законных представителей ребенка о дате времени месте и порядке проведения обследования а также об их правах и правах ребенка связанных с проведением обследования комиссией в 7дневный срок с момента подачи документов для проведения обследования В управлении образования отсутствуют документы материалы подтверждающие информирование родителей законных представителей ребенка о дате времени месте и порядке проведения обследования а также об их правах и правах ребенка связанных с проведением обследования

Нарушенный правовой акт:

• пункт 6 часть 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации
• пункт 5 часть 1 статьи 9 Закона об образовании
• пункт 4 часть 4 статьи 10 Закона об образовании
• часть 1 статьи 13 Закона об образовании абзац 1 пункта 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 г 196 далее Порядок организации деятельности по ДОП
• часть 9 статьи 13 Закона об образовании абзац 4 пункта 10 Порядка организации деятельности по ДОП
• часть 10 статьи 43 Закона об образовании в соответствии с которой Организация осуществляющая образовательную деятельность незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания орган местного самоуправления осуществляющий управление в сфере образования Орган местного самоуправления осуществляющий управление в сфере образования и родители законные представители несовершеннолетнего обучающегося отчисленного из организации осуществляющей образовательную деятельность не позднее чем в месячный срок принимают меры обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования
• часть 2 статьи 51 Закона об образовании
• часть 3 статьи 51 Закона об образовании
• часть 4 статьи 51 Закона об образовании
• часть 2 статьи 55 Закона об образовании
• часть 1 статьи 67 Закона об образовании
• часть 4 статьи 67 Закона об образовании
• пункт 7 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г 120ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
• пункт 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г 236 далее Порядок приема ДО
• пункт 9 Порядка приема ДО
• пункт 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г 458 далее Порядок приема ОО
• пункт 17 Порядка приема ОО
• пункт 25 Порядка проведения Всероссийской олимпиады школьников утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г 678 далее Порядок проведения олимпиады
• абзац 2 пункт 31 Порядка проведения олимпиады
• абзац 2 пункта 34 Порядка проведения олимпиады
• абзац 4 пункта 31 абзац 4 пункта 34 Порядка проведения олимпиады
• пункт 4 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г 1082 далее Положение о ПМПК
• пункт 17 Положения о ПМПК
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации пункт 1 части 1 статьи 7 часть 9 статьи 93 Федеральный закон от 6 октября 2003 г 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации статья 77 постановление Правительства Хабаровского края от 22 января 2011 г 21пр Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Хабаровского края пункт 223 Положения

Выданные предписания:

• В соответствии с частью 1 статьи 931 Закона об образовании Администрации1 Устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования и причины способствующие их совершению до 28 апреля 2022 г2 Представить в министерство образования и науки Хабаровского края до 28 апреля 2022 г отчет об устранении нарушений с приложением копий документов содержащих сведения подтверждающие их исполнениеНеисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность установленную законодательством Российской Федерации