Причина проверки:

Цель государственный контроль надзор за реализацией Администрацией полномочий в сфере образования в соответствии с планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год утвержденным распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края от 27 октября 2020 г 1037 размещенным на сайте министерства образования и науки Хабаровского края по адресу httpsminobrkhabkrairuЗадачи анализ соблюдения Администрацией законодательства Российской Федерации в сфере образования принятие мер в случае выявления нарушений Администрацией законодательства Российской Федерации в сфере образованияПредмет соблюдение Администрацией обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (28 шт.):

• По состоянию на 16 сентября 2021 г управлением образования администрации Хабаровского муниципального района далее управление образования не представлены в полном объеме сведения об обучающихся в общеобразовательных организациях Хабаровского муниципального района на начало 20212022 учебного года сведения об обучающихся 10 муниципальных общеобразовательных организаций из 37 отсутствуютПостановлением Администрации от 11 февраля 2021 г 159 О закреплении муниципальных общеобразовательных учреждений осуществляющих обучение по основным образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования за территориями Хабаровского муниципального района в 2021 году за общеобразовательными организациями реализующими программы начального общего основного общего среднего общего образования не закреплены следующие территории Хабаровского муниципального района 34 км жилые комплексы КампоВерде Солнечная Поляна Солнечный город ул Петра Черкасова 21 31 32 с Заозерное за общеобразовательной организацией реализующей программы среднего общего образования не закреплена территория с Заозерное за исключением ул Петра Черкасова 21 31 32 с ЗаозерноеВышеназванным постановлением за МБОУ СОШ п Корфовский закреплена территория с Сосновка вместе с тем управлением образования организована перевозка обучающихся проживающих в с Сосновка не в МБОУ СОШ п Корфовский а в МБОУ СОШ с Ильинка и обратно
• По информациям управления образования управления культуры спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района далее управление культуры по состоянию на 16 сентября 2021 г в ряде муниципальных образовательных организациях Хабаровского муниципального района не переоформлены те являются недействительными санитарноэпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий строений сооружений помещений оборудования и иного имущества которые используются для осуществления образовательной деятельности в том числе в 1 муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования из 4 на реализацию дополнительных общеобразовательных программ в 26 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях из 37 на реализацию образовательных программ начального общего основного общего среднего общего образования в 30 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях на реализацию дополнительных общеобразовательных программ в 19 муниципальных дошкольных бюджетных образовательных учреждениях из 31 на реализацию образовательных программ дошкольного образования в 23 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях на реализацию дополнительных общеобразовательных программПунктом 37 Положения об управлении образования администрации Хабаровского муниципального района утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 19 января 2016 г 46207 далее Положение об управлении образования к функциям управления образования отнесено не обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций обустройство прилегающих к ним территорий а организация работы по содержанию зданий и сооружений подведомственных учреждений обустройству прилегающих к ним территорий
• Пунктом 11 Положения об управлении образования предусмотрено осуществление оперативного руководства в сфере среднего полного общего образования включение в систему образования района общеобразовательных учреждений среднего полного общего образованияПунктом 25 Положения об управлении образования предусмотрено включение в систему образования образовательных учреждений дополнительного образования детейПунктом 327 Положения об управлении образования предусмотрено у специалистов подведомственных управлению образования учреждений наличие среднего специального педагогического образования
• Наименование Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги Предоставление информации о реализации в муниципальных учреждениях программ дошкольного начального общего основного общего среднего полного общего образования а также дополнительных общеобразовательных программ утвержденного постановлением Администрации от 7 июля 2016 г 597 с изменениями и дополнениями далее Административный регламент 597 пункты 21 23 Административного регламента 597 пункт 22 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги Предоставление информации о результатах экзаменов результатах тестирования и иных вступительных испытаниях а также о зачислении в муниципальные образовательные учреждения утвержденного постановлением Администрации от 7 июля 2016 г 595 с изменениями и дополнениями содержат информацию о программах среднего полного общего образования
• По состоянию на 16 сентября 2021 г в управлении образования отсутствуют отчеты о самообследовании за 2020 год 1 организации дополнительного образования и 7 общеобразовательных школ
• Пунктом 340 Положения об управлении образования к функциям управления образования относится согласование штатных расписаний подведомственных учреждений
• В Положении об управлении культуры спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 08 декабря 2015 г 43192 далее Положение об управлении культуры отсутствует норма согласования программы развития подведомственной образовательной организации
• Пунктом 341 Положения об управлении образования предусмотрена организация бесплатного проезда на транспорте а не бесплатной перевозки обучающихся до образовательных организаций и обратно
• Пунктом 310 Положения об управлении культуры к функциям управления культуры отнесена аттестация работников подведомственных муниципальных учреждений включая педагогических работников
• Квалификация следующих руководителей образовательных организаций назначенных на должность руководитель образовательной организации не соответствует квалификационным характеристикам установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г 761н в части отсутствия высшего образования Миколайчук Любовь Леонидовна директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы с Федоровка Хабаровского муниципального района Хабаровского края Фролова Татьяна Ивановна директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы п Догордон Хабаровского муниципального района Хабаровского края
• В период с 2019 по 2021 годы следующие руководители образовательных организаций не прошли обязательную аттестацию Бабич ОИ Белашова ИВ Белозор НА Ванаков ВС Вершинина ИВ Гулевич ЕГ Казанцева НВ Кирилкина ОС Клевакин СН Микаелян ГЮ Миколайчук ЛЛ Нестерова ТГ Палыга СА Петина ЕВ Пьянкова ЕВ Раковец ТВ Сиволобова ЛМ Фролова ТИ Церковская ИВ Черкасовой НД Чеченихина ТВ Шевченко ЕА Ялмаева ИМ Управлением образования не установлены сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций
• Пунктом 41 Положения об управлении образования предусмотрено право управления образования разрешать прием детей в образовательную организацию на обучение по программам начального общего образования по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья но не позже достижения ими возраста восьми лет что противоречит требованию части 1 статьи 67 Закона об образованииВ 20212022 учебном году приняты на обучение без разрешения управления образования следующие обучающиеся 1 класса достигшие к 1 сентября 2021 года возраста более восьми лет Сидорова Нежданна Андреевна 13052013 гр обучающаяся МБОУ СОШ 2 с Некрасовка Анисина Илона Евгеньевна 12032013 гр обучающаяся МБОУ СОШ 2 с Некрасовка Кузнецов Артур Сергеевич 24082013 гр обучающийся МБОУ ООШ с Матвеевка Рахманина Элина Васильевна 14022013 гр обучающаяся МБОУ ООШ с Матвеевка Торгашов Илья Андреевич 12032012 гр обучающийся МБОУ ООШ с Матвеевка Аветисян Милена Вячеславовна 15032011 гр обучающаяся МБОУ СОШ 2 с КнязеВолконское1 Самохвалов Матвей Вячеславович 01052013 гр обучающийся МБОУ СОШ с Дружба Верховых Иван Александрович 26072013 гр обучающийся МБОУ СОШ с Корсаков1 Парванов Максим Владимирович 22062013 гр обучающийся МБОУ СОШ 1 с КнязеВолконское Шакула Тимофей Евгеньевич 26062013 гр обучающийся МБОУ СОШ 1 с Некрасовка Латышев Иван Викторович 16112012 гр обучающийся МБОУ СОШ 1 с Некрасовка Вощевоз Даниил Евгеньевич 26082013 гр обучающийся МБОУ СОШ с Бычиха Бойко Василий Германович 16082013 гр обучающийся МБОУ СОШ п Корфовский Артемьева Ирина Алексеевна 04062013 гр обучающаяся МБОУ СОШ п Корфовский Зубарев Геннадий Игоревич 23072013 гр обучающийся МБОУ СОШ п Корфовский Петрова Дарья Романовна 17032013 гр обучающаяся МБОУ СОШ п КорфовскийВ 20212022 учебном году приняты на обучение без разрешения управления образования следующие обучающиеся 1 класса не достигшие к 1 сентября 2021 г возраста шести лет и шести месяцев Третьяков Артур Дмитриевич 04032015 гр обучающийся МБОУ СОШ 2 с КнязеВолконское1 Полосухина Анна Алексеевна 13032015 гр обучающаяся МБОУ СОШ сГаровка1 Руденко Ева Дмитриевна 04032015 г обучающаяся МБОУ СОШ с Осиновая Речка Козлов Евгений Евгеньевич 05062015 гр обучающийся МБОУ СОШ п Корфовский
• Пунктом 27 Административного регламента предоставления муниципальной услуги Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет утвержденного постановлением Администрации от 7 июля 2016 г 598 предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствие в запросе необходимых сведений для его исполнения отсутствие в запросе фамилии и почтового электронного адреса заявителя отсутствие у заявителя истребующего сведения содержащие персональные данные о третьих лицах документов подтверждающих его полномочия запрос не соответствует муниципальной услугеВышеперечисленные основания для отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию не предусмотрены законодательством Российской Федерации в сфере образованияВ форме уведомления об отказе в постановке ребенка на учет для зачисления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Приложение 4 к постановлению Администрации от 1 июля 2021 г 725 О внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет утвержденный постановлением Администрации от 7 июля 2016 г 598 не предусмотрена информация о причинах отказа в постановке ребенка на учет для зачисления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение
• Положением об управлении культуры не закреплена норма по организации мониторинга системы образования
• В состав Территориальной психологомедикопедагогической комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края утвержденный приказом Управления образования Администрации от 28 мая 2021 г 187 О деятельности Территориальной психологомедикопедагогической комиссии не включен ортопед
• Журнал записи детей на обследование в Территориальной психологомедикопедагогической комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края отсутствует
• В управлении образования отсутствуют документы материалы подтверждающие информирование родителей законных представителей ребенка о дате времени месте и порядке проведения обследования а также об их правах и правах ребенка связанных с проведением обследования комиссией в 5дневный срок с момента подачи документов для проведения обследования
• В протоколах обследования детей за 2021 год не указан перечень документов представленных для проведения обследования
• Формой заявления о постановке на учет и приеме в дошкольную образовательную организацию Приложение 2 к постановлению Администрации от 1 июля 2021 г 725 О внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет утвержденный постановлением Администрации от 7 июля 2016 г 598 далее по тексту Форма заявления не предусмотрено внесение сведений о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе дошкольного образования и или в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенкаинвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида при наличии о наличии права на специальные меры поддержки гарантии отдельных категорий граждан и их семей при необходимости о фамилии имени отчестве последнее при наличии братьев и или сестер
• Формой заявления не предусмотрено внесение сведений об ознакомлении родителей законных представителей ребенка с распорядительным актом органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями Хабаровского муниципального района
• Пунктами 22 29 51 Методических рекомендаций по организации обучения в форме семейного образования или самообразования в муниципальных общеобразовательных учреждениях управления образования администрации Хабаровского муниципального района утвержденных приказом управления образования от 11 ноября 2019 г 179 далее Методические рекомендации приложениями 3 5 к Методическим рекомендациям установлен перевод из категории учащегося в категорию экстерна что не предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере образования
• Пунктами 14 15 21 Методических рекомендаций предусмотрено получение начального общего основного общего образования в форме самообразования
• Пунктом 28 Методических рекомендаций приложениями 2 3 к Методическим рекомендациям не предусмотрено ознакомление поступающего и или его родителей законных представителей с правами и обязанностями обучающихся
• Пунктом 351 Положения об управлении образования установлено что Порядок утверждается организатором школьного и муниципального этапов управлением образования
• По состоянию на 16 сентября 2021 г управлением образования не созданы предметнометодические комиссии по каждому общеобразовательному предмету не представлены требования к организации и проведению школьного этапа олимпиады по 10 общеобразовательным предметам
• Приказом управления образования от 8 сентября 2021 г 252 О проведении школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников в 20212022 учебном году утвержден состав оргкомитета школьного этапа олимпиады в котором нет представителей органа местного самоуправления осуществляющего управление в сфере образования муниципальных предметнометодических комиссий олимпиады научнопедагогических работников а также представителей общественных организаций средств массовой информации
• По состоянию на 16 сентября 2021 г в управлении образования отсутствуют заявления родителей законных представителей участников олимпиады обучающихся общеобразовательных организаций Хабаровского муниципального района об ознакомлении их с Порядком и предоставлении письменного согласия на публикацию результатов по каждому общеобразовательному предмету на официальном сайте организатора в сети Интернет
• Управлением образования как организатором школьного этапа олимпиады не утверждены составы жюри и апелляционной комиссии по каждому общеобразовательному предмету по состоянию на 16 сентября 2021 г

Нарушенный правовой акт:

• пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Закон об образовании
• пункта 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании
• пункта 4 части 4 пункта 1 части 5 части 6 статьи 10 Закона об образовании
• пункта 1 части 3 статьи 12 Закона об образовании
• пункта 3 части 3 статьи 28 Закона об образовании
• пункта 4 части 3 статьи 28 Закона об образовании
• пункта 7 части 3 статьи 28 Закона об образовании
• частей 1 2 статьи 40 Закона об образовании
• части 2 статьи 49 Закона об образовании
• части 2 статьи 51 Закона об образовании
• части 4 статьи 51 Закона об образовании
• части 1 статьи 67 Закона об образовании
• части 4 статьи 67 Закона об образовании
• части 4 статьи 97 Закона об образовании
• пункта 4 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г 1082 далее Положение о ПМПК
• пункта 15 Положения о ПМПК
• пункта 17 Положения о ПМПК
• пункта 20 Положения о ПМПК
• пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г 236 далее Порядок приема по ОП ДО
• пункта 6 Порядка приема по ОП ДО
• частей 1 3 статьи 17 пункта 9 части 1 статьи 33 Закона об образовании
• части 2 статьи 63 Закона об образовании пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 августа 2020 г 442
• части 2 статьи 55 Закона об образовании
• пункта 1 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г 678 Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников далее приказ 678 пункта 10 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников утвержденного приказом 678 далее Порядок
• пункта 17 Порядка
• пункта 18 Порядка
• пункта 25 Порядка
• пункта 31 Порядка
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации пункт 1 части 1 статьи 7 часть 9 статьи 93 Федеральный закон от 6 октября 2003 г 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации статья 77 постановление Правительства Хабаровского края от 22 января 2011 г 21пр Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Хабаровского края пункт 223 Положения

Выданные предписания:

• В соответствии с распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края от 2 сентября 2021 г 1192 в отношении администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края далее Администрация в период с 9 по 16 сентября 2021 г была проведена плановая выездная проверка с целью государственного контроля надзора за реализацией Администрацией полномочий в сфере образованияВ ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования На основании вышеизложенного в соответствии с частью 1 статьи 931 Закона об образовании Администрации1 Устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования и причины способствующие их совершению до 15 марта 2022 г2 Представить в министерство образования и науки Хабаровского края до 15 марта 2022 г отчет об устранении нарушений с приложением копий документов содержащих сведения подтверждающие их исполнение