Причина проверки:

Целью проверки является обеспечение соблюдения требований установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в соответствии с задачами возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите размещенного на сайте комитета httpsgrzkhabkrairu Проверочный лист список контрольных вопросов утвержден приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от 07 декабря 2017 г 98 Об утверждении форм проверочных листов списков контрольных вопросов используемых комитетом Правительства края по гражданской защите в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Хабаровского края приложение 1 Задачей является оценка исполнения федерального и краевого законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Предметом является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Главным врачом КГБУЗ Троицкая ЦРБ Кирдяшовой СЕ не организовано своевременное прохождение Мельниченко ВВ Данилевским АС обязательной подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций в качестве членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации далее КЧС и ПБ организацииСогласно приложению 2 к приказу КГБУЗ Троицкая ЦРБ от 20012017 121 О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мельниченко ВВ являлся председателем КЧС и ПБ организации Данилевский АС членом комиссии Указанные должностные лица также включены в новый состав КЧС и ПБ организации утвержденный главным врачом КГБУЗ Троицкая ЦРБ 03122020 в качестве членов комиссии однако до настоящего времени ими не пройдена обязательная подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций по соответствующей категории Подтверждающие документы не представлены
• Главным врачом КГБУЗ Троицкая ЦРБ Кирдяшовой СЕ не организована работа КЧС и ПБ организации Согласно положению о КЧС и ПБ организации утвержденному главным врачом КГБУЗ Троицкая ЦРБ 03122020 деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом ее работы Заседания проводятся не реже одного раза в квартал а внеплановые заседания по решению председателя комиссии Аналогичный порядок организации работы КЧС и ПБ организации был предусмотрен положением утвержденным приказом КГБУЗ Троицкая ЦРБ от 20012017 121 Вместе с тем планы работы КЧС и ПБ организации на текущий год и или предыдущие годы не представлены
• Главным врачом КГБУЗ Троицкая ЦРБ Кирдяшовой СЕ не организовано планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации КГБУЗ Троицкая ЦРБ далее план актуализированный по состоянию на 2021 год в рамках настоящей проверки не представлен В свою очередь анализ плана утвержденного главным врачом 24052017 имеющегося в распоряжении отдела регионального государственного надзора по ЧС комитета показал что оценка возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования или объекте носит формальный характер Угроза природных пожаров чрезвычайная ситуация несущая угрозу населенному пункту при разработке плана не принята во внимание действия персонала мероприятия при угрозе и возникновении природных пожаров вызванной ими задымленностью территории не спланированы календарный план раздел III плана предусматривает выполнение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций не характерных для организации
• Главным врачом КГБУЗ Троицкая ЦРБ Кирдяшовой СЕ не определены компетенция и полномочия Данилевского АС как работника специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Главным врачом КГБУЗ Троицкая ЦРБ Кирдяшовой СЕ не организовано создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Представленная номенклатура запасов материальных средств для ликвидации ЧС и нужд ГО КГБУЗ Троицкая ЦРБ медикаменты перевязочные средства медицинское оборудование хирургические инструменты и др предназначена для ликвидации медикосанитарных последствий чрезвычайных ситуаций Вместе с тем номенклатура и объем материальных средств предназначенных для безотлагательной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций возникновение которых спрогнозировано на территории организации обрушение конструкций здания пожар неблагоприятные природные явления и пр не утверждена Подтверждающие документы не представлены
• Главным врачом КГБУЗ Троицкая ЦРБ Кирдяшовой СЕ не организовано проведение объектовых тренировок в целях отработки как всего комплекса мероприятий так и отдельных вопросов предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций КГБУЗ Троицкая ЦРБ Подтверждающие документы не представлены Фактически представлены документы подтверждающие проведение в организации только специальных учений или тренировок по противопожарной защите

Нарушенный правовой акт:

• подпункт в статьи 14 статья 20 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт д пункта 2 пункт 5 абзац четвертый пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• подпункты а б части 1 статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункты 7 8 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• подпункты а д статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• подпункт ж статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 6 абзацы 5 6 пункта 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• подпункт в статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт б пункта 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• пункт 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной Приказ МЧС России от 29072020 565
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• статья 5 пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• пункт 3124 положения о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15042014 117пр

Выданные предписания:

• Мельниченко ВВ Данилевскому АС пройти обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций в качестве членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечению пожарной безопасности КГБУЗ Троицкая ЦРБ
• Организовать работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности КГБУЗ Троицкая ЦРБ далее комиссия утвердить план работы комиссии на 2021 год заседания комиссии проводить согласно утвержденному плану
• Организовать корректировку а в случае необходимости полную переработку плана инструкции действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций КГБУЗ Троицкая ЦРБ уделив особое внимание оценке возможной обстановки на объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций в том числе угрозе природных пожаров планированию мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций спрогнозированных на территории организации в том числе при угрозе и возникновении природных пожаров оповещению персонала и пациентов об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций определению сроков проведения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций экстренным мерам по защите работников и учащихся предотвращению паники информировании населения об обстановке и рекомендациям о порядке поведенияК экстренным мерам защиты населения относятся оповещение об опасности использование средств защиты соблюдение режимов поведения эвакуация из районов в которых существует опасность поражения людей применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой и других видов помощи
• Определить компетенцию и полномочия Данилевского АС как работника специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в функциональных обязанностях
• Утвердить номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций спрогнозированных на территории КГБУЗ Троицкая ЦРБ
• Организовать проведение объектовых тренировок в целях отработки как всего комплекса мероприятий так и отдельных вопросов предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций КГБУЗ Троицкая ЦРБ