Причина проверки:

Целью проверки является обеспечение соблюдения требований установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в соответствии с задачами возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите размещенного на сайте комитета httpsgrzkhabkrairu Проверочный лист список контрольных вопросов утвержден приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от 07 декабря 2017 г 98 Об утверждении форм проверочных листов списков контрольных вопросов используемых комитетом Правительства края по гражданской защите в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Хабаровского края приложение 1 Задачей является оценка исполнения федерального и краевого законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераПредметом является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера РСЧС и гражданской обороны ГО далее КЧС и ПБ созданной на основании приказа МБОУ СОШ 19 от 9 апреля 2020 г 107 О назначении уполномоченного лица в области ГО защиты от ЧС председателя КЧС и ОПБ начальника штаба ГО и ЧС создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС и гражданской обороны ГО далее Приказ о создании КЧС и ПБ назначен преподавательорганизатор ОБЖ Морозов АС который не является руководителем МБОУ СОШ 19 или его заместителем Также вышеизложенное противоречит пункту 6 Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности в МБОУ СОШ 19 утвержденного директором МБОУ СОШ 19 ЯА Морозовой 31 августа 2019 г далее Положение о КЧС и ПБ где сказано что председателем КЧС и ПБ является директор школы
• Не в полном объеме организована работа КЧС и ПБ а именно Приказом о создании КЧС и ПБ предусмотрено разработать план основных мероприятий текущей работы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на 20202021 уч год до 01 июня 2020 г однако указанный план не разработан подтверждающие документы не представлены в основные задачи КЧС и ПБ согласно Положению о КЧС и ПБ не включены основные задачи возлагаемые на КЧС и ПБ Положением о РСЧС например координация деятельности органов управления и сил МБОУ СОШ 19 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях пунктом 7 Положения о КЧС и ПБ за КЧС и ПБ закреплено не реже одного раза в квартал проводить заседания и в соответствии с пунктом 8 Положения о КЧС и ПБ оформлять их протоколами однако с момента создания КЧС и ПБ 9 апреля 2020 г ни один протокол не составлен подтверждающие материалы не представлены
• Не определены компетенция и полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций именуемый в МБОУ СОШ 19 уполномоченный в области ГО защиты от ЧС
• Не организовано планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций МБОУ СОШ 19 не разработан
• Не организовано прохождение обязательной подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера далее ЧС в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС членами КЧС и ПБ Шевляковой ОЮ Доржиевым ЖП Гриценко ЛИ в качестве членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Не организовано прохождение обязательной подготовки в области защиты от ЧС в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Морозовым АС в качестве работника в полномочия которого входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Представленные в рамках проверки документы говорят о формальном подходе к подготовке работников МБОУ СОШ 19 в области защиты от ЧС не дают возможности оценить полноту и качество проводимой подготовки инструктажа уровень знаний и умений работниковНа основании приказа МБОУ СОШ 19 от 9 февраля 2020 г 18 Об организации подготовки работников школы по вопросам ГО и действиям в ЧС природного и техногенного характера в 20202021 уч г подготовка личного состава организовывается и проводится в соответствии с рабочей программой обучения личного состава однако данная программа отсутствует В рамках проверки представлен Журнал 1 учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях но программа данного инструктажа также отсутствует
• Не организовано проведение объектовых тренировок в целях отработки как всего комплекса мероприятий так и отдельных вопросов предусматриваемых планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийВ соответствии с Графиком основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера МБОУ СОШ 19 п Алонка утвержденным директором МБОУ СОШ 19 п Алонка Морозовой Яной Алексеевной 31 августа 2020 г объектовые тренировки проводятся один раз в месяц однако документы подтверждающие их проведение не представлены

Нарушенный правовой акт:

• абзац третий пункта 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• пункты 8 и 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• абзац восьмой пункта 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• подпункты а д статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• подпункт в статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера п
• подпункт д пункта 2 подпункт д пункта 4 пункт 5 абзац четвертый пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• подпункт в статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт а пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• подпункты б и д пункта 3 подпункты а и д пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• пункт 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г 565
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• статья 5 пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• пункт 3124 положения о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15042014 117пр

Выданные предписания:

• Назначить председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС и ПБ директора МБОУ СОШ 19 представить подтверждающие материалы
• Переработать Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности в МБОУ СОШ 19 утвержденное директором МБОУ СОШ 19 ЯА Морозовой 31 августа 2019 г далее Положение с учетом постановки основных задач возлагаемых на КЧС и ПБ Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794 представить переработанное ПоложениеВести работу КЧС и ПБ в соответствии с разработанным Положением разработать план работы на 2021 год проводить заседания не реже одного раза в квартал документально подтверждать проведение заседаний КЧС и ПБ протоколами представить подтверждающие материалы
• Определить в соответствующем положении функциональных обязанностях о постоянно действующем органе управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций именуемый в МБОУ СОШ 19 уполномоченный в области ГО защиты от ЧС компетенцию и полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Спланировать действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера далее ЧС разработать план действий по предупреждению и ликвидации ЧС МБОУ СОШ 19 уделив особое внимание планированию мероприятий при угрозе и возникновении возможных на территории МБОУ СОШ 19 ЧС с указанием сроков их выполнения и ответственных лиц за их выполнение учитывая имеющиеся силы и средства выделяемые и используемые в случае возникновения ЧС экстренным мерам по защите работников учащихся и посетителей привлечению экстренных и аварийноспасательных служб аварийноспасательных формирований и взаимодействию с ними оповещению работников учащихся и посетителей об угрозе возникновения и возникновении ЧСПредставить план действий по предупреждению и ликвидации ЧС МБОУ СОШ 19
• Шевляковой ОЮ Доржиеву ЖП Гриценко ЛИ пройти обучение в области защиты от ЧС в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС в качестве членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности представить подтверждающие материалы
• Морозову АС пройти обучение в области защиты от ЧС в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС в качестве работника в полномочия которого входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Обучить в 2021 году работников МБОУ СОШ 19 в области защиты от ЧС посредством проведения инструктажа по действиям в ЧС представить подтверждающие материалы программу инструктажа по действиям в ЧС и журнал учета соответствующего инструктажаПри организации данного инструктажа рекомендуем воспользоваться Письмом МЧС России от 27 октября 2020 г ИВ1185 О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях
• Провести объектовые тренировки в целях отработки как всего комплекса мероприятий так и отдельных вопросов предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС МБОУ СОШ 19 представить подтверждающие материалы