Причина проверки:

Целью проверки является обеспечение соблюдения требований установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в соответствии с задачами возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите размещенного на сайте комитета httpsgrzkhabkrairu Проверочный лист список контрольных вопросов утвержден приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от 07 декабря 2017 г 98 Об утверждении форм проверочных листов списков контрольных вопросов используемых комитетом Правительства края по гражданской защите в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Хабаровского края приложение 2 Задачей является оценка исполнения федерального и краевого законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Предметом является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

ч 23 ст 77nФЗ от 06102003n 131ФЗ

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Главой администрации Ферапонтовым Вадимом Григорьевичем не пройдена обязательная подготовка по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых РуководителиПредоставленное в рамках проверки удостоверение с регистрационным номером 202006 указывает на прохождение краткосрочного обучения в частном учреждении дополнительного профессионального образования Федеральный институт повышения квалификации по программе Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций что не согласуется с требованиями действующего законодательства
• Главой администрации Ферапонтовым Вадимом Григорьевичем не актуализирована компетенции и полномочия специалиста по делам ГО ЧС и первичным мерам ПБ администрации Решение Совета депутатов городского поселения Рабочий поселок Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 24122020 230 Об утверждении структуры администрации городского поселения Рабочий поселок Чегдомын на 2021 годВ свою очередь анализ должностных обязанностей ведущего специалиста по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и первичным мерам пожарной безопасности администрации городского поселения утвержденных главой администрации в 2009 году предоставленного в рамках проверки показал что наименование должности ведущий специалист не соответствует наименованию должности специалист утвержденной решением Совета депутатов городского поселения Рабочий поселок ЧегдомынТак же предоставленное в рамках проверки постановление администрации от 06 июня 2013 г 290 Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Рабочий поселок Чегдомын далее положение требует корректировки и актуализации Так в пункте 6 положения определено Постоянно действующим органом управления муниципального звена является КЧС компетенции и полномочия которого определяются Положением о нем что не согласуется с требованиями действующего законодательства В постановляющей части постановления п 2 глава администрации Ферапонтов ВГ упоминается в должности заместителя главы администрации что свидетельствует о несвоевременной актуализации муниципальных правовых актов
• Главой администрации Ферапонтовым Вадимом Григорьевичем работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации далее КЧС и ОПБ организована с нарушениями требований действующего законодательстваВ соответствии с приложением 1 утвержденным постановлением администрации от 08 февраля 2021 г 55 О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского поселения Рабочий поселок Чегдомын далее Положение о КЧС и ОПБ председателем КЧС и ОПБ назначен заместитель главы администрации Алпеева НВ что не согласуется с требованиями действующего законодательства
• Главой администрации Ферапонтовым Вадимом Григорьевичем не организована подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем
• Главой администрации Ферапонтовым Вадимом Григорьевичем не определен порядок создания использования и восполнения резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Подтверждающий документ не предоставлен
• Главой администрации Ферапонтовым Вадимом Григорьевичем в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций заблаговременно не создан резерв материальных ресурсов не установлена номенклатура и объем резерва материальных ресурсов Подтверждающие документы не предоставленыПредоставленное в рамках проверки постановление администрации от 23 марта 2021 г 166 О создании резервов финансовых и материальных ресурсов и их использование при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданкой обороны на территории городского поселения Рабочий поселок Чегдомын требует корректировку и дополнения в части определения порядка использования и восполнения резерва материальных ресурсов
• Главой администрации Ферапонтовым Вадимом Григорьевичем не организована работа по актуализации паспорта безопасности территорий городского поселения Рабочий поселок Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края далее Паспорт безопасностиПредоставленное в рамках проверки Паспорт безопасности утвержден в 2007 году В нормативный правовой акт на основании которого разрабатывается Паспорт безопасности в 2013 и 2016 годах были внесены изменения также значения показателей в Паспорте безопасности указывается на момент разработки и через пять лет Однако анализ показал что в Паспорт безопасности с 2007 года ни каких изменений не вносилось
• Специалистом по делам ГО ЧС и первичным мерам ПБ администрации Павловым Антоном Федоровичем не организована работа по выполнению основных задач КЧС и ОПБ Согласно Положения о КЧС и ОПБ заседания комиссии проводятся по утвержденному плану и по мере необходимости Аналогичный порядок организации работы КЧС и ОПБ был предусмотрен положением утвержденным постановлением администрации от 21012014 18 Вместе с тем планы работы КЧС и ОПБ на текущий год и или предыдущие годы а также протоколы заседания не представлены
• Специалистом по делам ГО ЧС и первичным мерам ПБ администрации Павловым Антоном Федоровичем не организовано прохождение сотрудниками администрации обязательной подготовки по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуацийАлпеевой НВ председатель КЧС и ОПБ администрации в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых Координационные органы РСЧСВаськовой ТА заместитель председателя КЧС и ОПБ администрации в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых Координационные органы РСЧСВанюниным КА член КЧС и ОПБ администрации в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований по группе обучаемых Координационные органы РСЧССогласно имеющегося в распоряжении отдела регионального государственного надзора по ЧС постановления администрации от 21 января 2017 г 18 Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Рабочий поселок Чегдомын а также одноименного постановления от 14 мая 2019 г 302 полученного с официального сайта администрации Алпеева НВ Васькова ТА и Ванюнин КА входили в состав КЧС и ОПБ администрации Указанные должностные лица также включены в состав КЧС и ОПБ согласно последней редакции постановления утверждающего состав КЧС и ОПБ однако по истечению одного года после назначения включения в состав КЧС и ОПБ и до настоящего времени ими не пройдена обязательная подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций по соответствующей категории Подтверждающие документы не представлены
• Специалистом по делам ГО ЧС и первичным мерам ПБ администрации Павловым Антоном Федоровичем не организовано совершенствование практических навыков по применению сил и средств управлению ими при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций путем проведения 1 разв 3 года командноштабных учений продолжительностью до одних суток Подтверждающие документы отчетные материалы о проведенных объектовых тренировках не предоставленыТемы продолжительность и периодичность учений и тренировок с учетом задач решаемых в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не определены Подтверждающие документы не предоставлены
• Специалистом по делам ГО ЧС и первичным мерам ПБ администрации Павловым Антоном Федоровичем не организовано планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации администрации актуализированный по состоянию на 2021 год в рамках настоящей проверки не представлен
• Специалистом по делам ГО ЧС и первичным мерам ПБ администрации Павловым Антоном Федоровичем не организована работа по сбору и обработке информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории администрации и обмен такой информацией Подтверждающие документы не предоставлены

Нарушенный правовой акт:

• подпункт а пункта 2 статьи 11 статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт г пункта 2 подпункт д пункта 4 пункт 5 абзац 3 пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• пункты 1 и 3 статьи 41 подпункт з пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• абзац 8 пункта 10 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• подпункт 3 пункта 1 статьи 26 Устава администрации
• пункт 21 статьи 41 Федерального закона от 21121994 68 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• абзац 3 пункта 8 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• подпункт а пункта 2 статьи 11 статья 20 Федерального закона от 21121994 68 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт а пункта 2 подпункт а пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• подпункт д пункта 2 статьи 11 абзац 3 статьи 25 Федерального закона от 21121994 68 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• абзац 6 пункта 20 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• пункты 4 и 7 Типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований утвержденного приказом МЧСот 25 октября 2004 г 484
• статья 11 Федерального закона от 21121994 68 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт д пункта 2 подпункт д пункта 4 пункт 5 абзац 4 пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• подпункты б д пункта 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• пункты 2 9 и 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г 565
• подпункт о пункта 2 статьи 11 абзац 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21121994 68 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• подпункт н пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• абзац 1 пункта 2 абзац 2 пункта 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 24031997 334
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• статья 5 часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• пункт 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• пункт 3124 положения о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15042014 117пр

Выданные предписания:

• Главе администрации Ферапонтову ВГ пройти обязательную подготовку по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых Руководители Предоставить подтверждающий документ
• Актуализировать должностные обязанности специалиста по делам ГО ЧС и первичным мерам ПБ администрацииСкорректировать или переработать организационнораспорядительный документ администрации об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Рабочий поселок Чегдомын Предоставить подтверждающие документы
• Скорректировать или переработать организационнораспорядительный документ об образовании реорганизации или упразднении комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации далее КЧС и ОПБПри этом обратить внимание на компетенцию и состав КЧС и ОПБ Председателем КЧС и ОПБ назначается только глава муниципального образования Предоставить подтверждающие документы
• Организовать с физическими лицами состоящими в трудовых отношениях с работодателем подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуацийПредоставить подтверждающие документы за 2021 год
• Определить порядок создания использования и восполнения резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Предоставить подтверждающие документы
• В целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций создать резерв материальных ресурсовУстановить номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций а также контроль за их созданием хранением использованием и восполнениемПредоставить подтверждающие документы
• Организовать работа по актуализации паспорта безопасности территорий городского поселения Рабочий поселок Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского краяПредоставить копию паспорта
• Организовать работу по выполнению основных задач КЧС и ОПБ согласно Положению о комиссииПредоставить подтверждающие документыплан работы КЧС и ОПБ на 2021 год и на 2022 год протоколы заседания за 2021 год
• Сотрудникам администрации пройти обязательную подготовку по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций Алпеевой НВ и Васьковой ТА в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых Координационные органы РСЧСПри условии назначении указанных должностных лиц заместителями председателя КЧС и ОПБ в противном случаи обучение допускается проходить в соответствии с пунктом 92 Ванюниным КА в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований по группе обучаемых Координационные органы РСЧСПредоставить подтверждающие документы
• Определить с учетом задач решаемых в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера темы продолжительность и периодичность проведения учений и тренировокОрганизовать и провести учения тренировки в соответствии с инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г 565Предоставить подтверждающие документыутвержденные темы продолжительность и периодичность проведения учений и тренировок на 2021 и 2022 годаматериалы о проведенных учениях тренировках за 2021 год
• Организовать планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийРазработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации администрации Предоставить копию Плана
• Определить порядок сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории администрации и обмен предоставление такой информацией Предоставить подтверждающие документы