Причина проверки:

Целью проверки является обеспечение соблюдения требований установленных Федеральным законом от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами и иными нормативными актами Хабаровского края в соответствии с задачами возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите размещенного на сайте комитета httpsgrzkhabkrairu Проверочный лист список контрольных вопросов утвержден приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от 07 декабря 2017 г 98 Об утверждении форм проверочных листов список контрольных вопросов используемых комитетом Правительства края по гражданской защите в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Хабаровского края приложение 2Задачей является оценка исполнения администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края федерального и краевого законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераПредметом является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

ч 23 ст 77nФЗ от 06102003n 131ФЗ

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не пройдена обязательная подготовка по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых Руководители
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не организовано прохождение Барановской ОА дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации а так же на курсах гражданской обороны муниципальных образований в качестве члена комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС и ПБ
• 183017 МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД МУРМАНСК УЛИЦА ПОЛИНЫ ОСИПЕНКО 12
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной работа КЧС и ПБ администрации организована с нарушениями требований действующего законодательства Положение о КЧС и ПБ требует переработки в части конкретизации задач функций прав и организации работы КЧС и ПБ Согласно Положения о КЧС и ПБ заседания комиссии должны проводиться раз в квартал и заседания комиссии оформляются протоколами Утвержденный план работы КЧС и ПБ на текущий год и или предыдущие годы а также протоколы заседаний не представлены
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не создан орган специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациях
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не представлен документ определяющий компетенцию и полномочия постоянно действующего органа управления единой системы положение или устав
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не актуализирован План привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийноспасательных работ на территории Высокогорненского городского поселения
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не организована подготовка неработающего населения путем проведения бесед лекций просмотра учебных фильмов привлечения на учения и тренировки по месту жительства
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не организовано совершенствование практических навыков по применению сил и средств управлению ими при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций путем проведения 1 разв 3 года командноштабных учений продолжительностью до одних суток Подтверждающие документы отчетные материалы о проведенных учениях и тренировках не предоставлены Темы продолжительность и периодичность учений и тренировок с учетом задач решаемых в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не определены Подтверждающие документы не предоставлены
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной постановление администрации не определяет эвакуационный орган который возглавляет планирование и проведение эвакуационных мероприятий
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не определены заблаговременно районы места для кратковременного размещения населения подлежащего эвакуации из зон вероятных чрезвычайных ситуаций Подтверждающий документ не представлен
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не определен порядок оповещения и информирования населения об опасностях и или угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Требуется переработать постановление администрации об Положении о муниципальной системе в соответствии с утвержденным Положением о системах оповещения населения
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не осуществляется финансирование мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций Подтверждающий документ не представлен
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не созданы резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Подтверждающий документ не представлен
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не определен порядок создания использования и восполнения резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Предоставленное в рамках проверки постановление администрации от 03 октября 2013 г 78 о внесении дополнений в постановление администрации от 25042013 г 30 О создании и использовании резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Высокогорненского городского поселения требует корректировки и дополнения в части определения порядка использования и восполнения резерва финансовых ресурсов
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не организована работа по сбору и обработке информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского поселения и обмен такой информацией Подтверждающий документ не предоставлен
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной не организована подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем
• Главой администрации Гребенюк Татьяной Валентиновной требует переработки организационнораспорядительный документ устанавливающий порядок создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций контроль за их хранением использованием и восполнением и актуализацией информации изменением ответственных должностных лиц нормативных документов и конкретизации создания использования и восполнения материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на настоящее время а так же корректировки номенклатуры

Нарушенный правовой акт:

• подпункт а пункта 2 статьи 11 статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт г пункта 2 подпункт д пункта 4 пункт 5 абзац 3 пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• пункт в статьи 14 статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт д пункта 2 подпункт д пункта 4 абзац 4 пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• статья 11 Федерального закона 68ФЗ пункт 9 постановления Правительства РФ от 30122003 794 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• подпункт з пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• абзац 5 пункта 10 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• абзац 8 пункта 10 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• подпункт е пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт а пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт а пункта 2 статьи 11 статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункты б д пункта 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• пункты 2 9 и 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г 565
• подпункт б пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункты 3 5 7 8 Положения о системах оповещения населения утвержденное приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 578365
• подпункт г пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункты 6 20 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• подпункт д пункта 2 статьи 11 абзац 3 статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт н пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• абзац 1 пункта 2 абзац 2 пункта 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 24031997 334
• подпункт а пункта 2 подпункт а пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• подпункт д пункта 2 статьи 11 абзац 3 статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• статья 5 пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• абзац 2 части 26 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• пункт 3124 положения о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15042014 117пр

Выданные предписания:

• Главе администрации Гребенюк ТВ пройти обязательную подготовку по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых РуководителиПредставить подтверждающий документ
• Организовать прохождение Барановской ОА дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации а так же на курсах гражданской обороны муниципальных образований в качестве члена комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС и ПБПредставить подтверждающий документ
• Организовать прохождение Васюк ЯА дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации а так же на курсах гражданской обороны муниципальных образований в качестве уполномоченного работникаПредставить подтверждающий документ
• Переработать Положение о КЧС и ПБ в части конкретизации задач функций прав и организации работы КЧС и ПБ администрации Согласно Положения о КЧС и ПБ заседания комиссии должны проводиться раз в квартал и заседания комиссии оформляются протоколамиПредставить подтверждающие документы Положение о КЧС и ПБ утвержденный план работы КЧС и ПБ на текущий и 2022 годы протоколы заседаний
• Создать постоянно действующий орган управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций структурное подразделение специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийПредставить подтверждающий документ
• Разработать положением о постоянно действующем органе управления единой системы обязанности не соответствуют типу предприятия и имеющихся подразделенийПредставить подтверждающие документы
• Актуализировать и согласовать План привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийноспасательных работ на территории Высокогорненского городского поселенияПредставить подтверждающие документы
• Организовать подготовку неработающего населения путем проведения бесед лекций просмотра учебных фильмов привлечения на учения и тренировки по месту жительства
• Определить с учетом задач решаемых в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера темы продолжительность и периодичность проведения учений и тренировокОрганизовать и провести учения тренировки в соответствии с инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г 565Представить подтверждающие документы утвержденные темы продолжительность и периодичность проведения учений и тренировок на 2021 и 2022 года материалы о проведенных учениях тренировках за 2021 год
• Скорректировать или переработать организационнораспорядительный документ по планированию организации и проведению эвакуации эвакуационных мероприятийПредставить подтверждающий документ
• Определить заблаговременно районы места для кратковременного размещения населения подлежащего эвакуации из зон вероятных чрезвычайных ситуацийПредставить подтверждающий документ
• Определить порядок оповещения и информирования населения об опасностях и или угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Требуется переработать постановление администрации об Положении о муниципальной системе в соответствии с утвержденным Положением о системах оповещения населенияПредставить подтверждающий документ
• Организовать финансирование мероприятий по защите работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуацийПредставить подтверждающие документы
• Создать резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийПредставить подтверждающие документы
• Определить порядок создания использования и восполнения резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийПредставить подтверждающие документы
• Определить порядок сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского поселения и обмен предоставление такой информациейПредставить подтверждающие документы
• Организовать с физическими лицами состоящими в трудовых отношениях с работодателем подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуацийПредставить подтверждающие документы за 2021 год
• Создать резерв материальных ресурсов Установить номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций а также контроль за их созданием хранением использованием и восполнениемПредставить подтверждающие документы