Причина проверки:

Целью проверки является обеспечение соблюдения требований установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в соответствии с задачами возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите размещенного на сайте комитета httpsgrzkhabkrairu Проверочный лист список контрольных вопросов утвержден приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от 07 декабря 2017 г 98 Об утверждении форм проверочных листов списков контрольных вопросов используемых комитетом Правительства края по гражданской защите в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Хабаровского края приложение 2Задачей является оценка исполнения федерального и краевого законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Предметом является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

ч 23 ст 77nФЗ от 06102003n 131ФЗ

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Временно исполняющим полномочия главы администрации городского поселения Рабочий поселок Ванино Шуриновой Екатериной Николаевной не организована работа по выполнению основных задач комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации далее КЧС и ОПБВ соответствии с пунктом 62 Положения о КЧС и ОПБ утвержденного постановлением администрации от 14 февраля 2019 г 96 заседания КЧС и ОПБ проводится по утверждённому плану один раз в квартал а по мере необходимости ежедневно до ликвидации чрезвычайной ситуации или пожара Заседания комиссии оформляется протоколами Вместе с тем планы работы КЧС и ОПБ на текущий год и или предыдущие годы а также протоколы заседания не предоставлены
• Временно исполняющим полномочия главы администрации городского поселения Рабочий поселок Ванино Шуриновой Екатериной Николаевной не организована работа по актуализации паспорта безопасности территорий городского поселения Рабочий поселок Ванино Ванинского муниципального района Хабаровского края далее Паспорт безопасностиВ связи с ограниченным распространением информации ДСП в рамках проверки был предоставлен только титульный лист Паспорта безопасности который утвержден 31 марта 2016 годаВ нормативный правовой акт на основании которого разрабатывается Паспорт безопасности в ноябре 2016 года были внесены изменения также значения показателей в Паспорте безопасности указываются на момент разработки и через пять лет В предоставленной копии титульного листа Паспорта безопасности отсутствует информация о внесенных изменениях Также в марте текущего года истек срок актуализации значения показателей Паспорта безопасности
• Главным специалистом по делам ГО ЧС и ПБ администрации Самсоновым Александром Николаевичем не организовано прохождение сотрудниками администрации обязательной подготовки по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуацийНазаровой ОП заместитель председателя КЧС и ОПБ в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых Координационные органы РСЧСХрамченковым СВ Исаковой НТ Домниной ЕВ Мосеевой ОБ Шемец ОН Степановой ОА члены КЧС и ОПБ в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований по группе обучаемых Координационные органы РСЧСПо истечению одного года после назначения включены в состав КЧС и ОПБ 23012020 г и до настоящего времени вышеуказанными должностными лицами не пройдена обязательная подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций по соответствующей категории Подтверждающие документы не представлены
• Главным специалистом по делам ГО ЧС и ПБ администрации Самсоновым Александром Николаевичем не организована работа по сбору и обработке информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории администрации и обмен такой информацией Подтверждающие документы не предоставлены
• Главным специалистом по делам ГО ЧС и ПБ администрации Самсоновым Александром Николаевичем не организовано планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации администрации актуализированный по состоянию на 2021 год в рамках настоящей проверки не представлен
• Главным специалистом по делам ГО ЧС и ПБ администрации Самсоновым Александром Николаевичем своевременно не актуализирован организационнораспорядительный документ регламентирующий подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателемВ предоставленном постановлении администрации от 17 августа 2017 г 416 Об организации вводного инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям не регламентирована периодичность проведения инструктажа
• Главным специалистом по делам ГО ЧС и ПБ администрации Самсоновым Александром Николаевичем не актуализирован организационнораспорядительный документ регламентирующий создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях В предоставленном постановлении администрации от 18 апреля 2016 г 168 О порядке организации оповещения и информирования населения об угрозе и или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории городского поселения Рабочий посёлок Ванино Ванинского муниципального района Хабаровского края не учтены требования Положения о системах оповещения населения и Положения по организации эксплуатационнотехническому обслуживанию систем оповещения населения утвержденных приказами МЧС России и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г 578365 и 578366 соответственно

Нарушенный правовой акт:

• пункт 7 статьи 41 пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• абзац 2 пункта 8 пункт 9 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• пункты 4 и 7 Типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований утвержденного приказом МЧСот 25 октября 2004 г 484
• подпункт а пункта 2 статьи 11 статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункты д и е пункта 2 подпункт д пункта 4 пункт 5 абзацы 3 и 4 пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• пункт 35 должностных инструкций главного специалиста по ГО ЧС и ПБ
• подпункт н пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 2 абзац 2 пункта 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 24031997 334
• пункт 2 инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г 2
• пункт 311 должностных инструкций главного специалиста по ГО ЧС и ПБ
• подпункт о пункта 2 статьи 11 абзац 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 23 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• пункт 31 должностных инструкций главного специалиста по ГО ЧС и ПБ
• подпункт а пункта 2 статьи 11 статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт а пункта 2 подпункт а пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• пункты 35 и 314 должностных инструкций главного специалиста по ГО ЧС и ПБ
• подпункт м пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункты 39 313 и 314 должностных инструкций главного специалиста по ГО ЧС и ПБ
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• статья 5 пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• абзац 2 части 26 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• пункт 3124 положения о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15042014 117пр

Выданные предписания:

• Организовать работу по выполнению основных задач КЧС и ОПБ согласно Положению о комиссииПредоставить подтверждающие документыплан работы КЧС и ОПБ на 2021 год и на 2022 год протоколы заседания за 2021 год
• Организовать работу по актуализации паспорта безопасности территорий городского поселения Рабочий поселок Ванино Ванинского муниципального района Хабаровского краяПредоставить подтверждающий документ
• Определить порядок сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории администрации и обмен предоставление такой информациейПредоставить подтверждающие документы
• Организовать планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Рабочий поселок ВаниноПредоставить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Актуализировать организационнораспорядительный документ регламентирующий подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем с учетом требований Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485Предоставить подтверждающие документы
• Актуализировать организационнораспорядительный документ регламентирующий создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях с учетом требований Положения о системах оповещения населения и Положения по организации эксплуатационнотехническому обслуживанию систем оповещения населения утвержденных приказами МЧС России и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г 578365 и 578366 соответственноПредоставить подтверждающие документы
• Сотрудникам администрации входящим в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации далее КЧС и ОПБ пройти обязательную подготовку по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций11 Назаровой ОП заместитель председателя КЧС и ОПБ в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации по группе обучаемых Координационные органы РСЧС12 Храмченкову СВ Исаковой НТ Домниной ЕВ Мосеевой ОБ Шемец ОН Степановой ОА члены КЧС и ОПБ в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований по группе обучаемых Координационные органы РСЧСПредоставить подтверждающие документы