Причина проверки:

Целью проверки является обеспечение соблюдения требований установленных Федеральным законом от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами и иными нормативными актами Хабаровского края в соответствии с задачами возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите размещенного на сайте комитета httpsgrzkhabkrairu Проверочный лист список контрольных вопросов утвержден приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от 07 декабря 2017 г 98 Об утверждении форм проверочных листов список контрольных вопросов используемых комитетом Правительства края по гражданской защите в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Хабаровского края приложение 2Задачей является оценка исполнения федерального и краевого законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Предметом является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

ч 23 ст 77nФЗ от 06102003n 131ФЗ

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представленыорганизационнораспорядительный документ о создании постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее единая система специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций распорядительные документы о назначении лиц на соответствующие должности постоянно действующего органа управления их обязанности
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представленыорганизационнораспорядительные документы об образовании реорганизации и или упразднении координационного органа единой системы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС и ПБ определяющие его компетенцию утверждающие руководителя и персональный состав
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представленыорганизационнораспорядительные документы по созданию на муниципальном уровне органа повседневного управления единой системы его положение или устав распорядительные документы о назначении лиц на соответствующие должности
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены документы подтверждающие прохождение соответствующей подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителем юридического лица председателем КЧС и ПБ лицами специально уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенными в состав органов управления единой системы
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнораспорядительные документы планирующие и отчетные материалы по подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнораспорядительные документы по подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций физических лиц не состоящих в трудовых отношениях с работодателем неработающее население
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнораспорядительные документы и отчетные материалы проведенных учений и тренировок по защите населения от чрезвычайных ситуаций за последние 3 года
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнопланирующие документы по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнораспорядительные документы о порядке и способах информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены документы подтверждающие финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнораспорядительные документы по созданию использованию и восполнению резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнораспорядительные документы по созданию хранению использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены документы утверждающие номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнораспорядительные документы определяющие порядок доведения до работников организации сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены распорядительные и организационнопланирующие документы о создании и функционировании муниципальной системы оповещения населения
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнопланирующие документы по порядку представления сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены организационнопланирующие документы устанавливающие порядок проведения аварийноспасательных и других неотложных работ
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены документы по планированию и проведению мероприятий направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций осуществление необходимых мер в области защиты работников организации подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• Администрацией ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края не представлены паспорт безопасности территории муниципального образования

Нарушенный правовой акт:

• части 1 3 статьи 41 подпункт з части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункты 6 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• части 1 2 статьи 41 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункты 6 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• части 1 4 статьи 41 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункты 6 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• подпункт а части 2 статьи 11 статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 18 Положения о РСЧС подпункты г д е пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• подпункт а пункта 2 подпункт а пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• подпункт б пункта 2 подпункт а пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• подпункт а части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1485
• пункты 2 9 10 11 12 13 14 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г 565
• подпункты а б части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункты в м части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• Положение о системах оповещения населения и Положение по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения утвержденных праказами МЧС России и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г 578365 и 579366 соответственно
• подпункт г части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт д части 2 статьи 11 статья 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• абзацы пятый шестой пункта 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• абзац 7 пункта 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• подпункты л м части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт м части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1997 г 334
• Инструкция о сроках и формах предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуцаций природного и техногенного характера утвержденная приказом МЧС России от 11 января 2021 г 2
• подпункт н части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт е части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• подпункт о части 2 статьи 11 абзац 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г 794
• Приказ МЧС России от 25 октября 2004 г 484 Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• статья 5 пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• абзац 2 части 26 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• пункт 3124 положения о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15042014 117пр

Выданные предписания:

• Представить организационнораспорядительный документ о создании постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее единая система специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций распорядительные документы о назначении лиц на соответствующие должности постоянно действующего органа управления их обязанности
• Представить организационнораспорядительные документы об образовании реорганизации и или упразднении координационного органа единой системы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС и ПБ определяющие его компетенцию утверждающие руководителя и персональный состав
• Представить организационнораспорядительные документы по созданию на муниципальном уровне органа повседневного управления единой системы его положение или устав распорядительные документы о назначении лиц на соответствующие должности
• Представить документы подтверждающие прохождение соответствующей подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителем юридического лица председателем КЧС и ПБ лицами специально уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенными в состав органов управления единой системы
• Представить организационнораспорядительные документы планирующие и отчетные материалы по подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем При организации данного инструктажа рекомендуем воспользоваться письмом МЧС России от 27 октября 2020 г ИВ1185 О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях
• Представить организационнораспорядительные документы по подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций физических лиц не состоящих в трудовых отношениях с работодателем неработающее население
• Представить организационнораспорядительные документы и отчетные материалы проведенных учений и тренировок по защите населения от чрезвычайных ситуаций за последние 3 года
• Представить организационнопланирующие документы по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
• Представить организационнораспорядительные документы о порядке и способах информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• Представить документы подтверждающие финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Представить организационнораспорядительные документы по созданию использованию и восполнению резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Представить организационнораспорядительные документы по созданию хранению использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Представить документы утверждающие номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Представить организационнораспорядительные документы определяющие порядок доведения до работников организации сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
• Представить распорядительные и организационнопланирующие документы о создании и функционировании муниципальной системы оповещения населения
• Представить организационнопланирующие документы по порядку представления сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Представить организационнопланирующие документы устанавливающие порядок проведения аварийноспасательных и других неотложных работ
• Представить документы по планированию и проведению мероприятий направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций осуществление необходимых мер в области защиты работников организации подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• Представить паспорт безопасности территории муниципального образования