|
Значение |
1. В отношении публичного акционерного общества (далее – ПАО) "Объединенная авиастроительная корпорация"; юридический адрес: 115054,
г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 1, ОГРН 1067759884598,
ИНН 7708619320; генеральный директор – Слюсарь Юрий Борисович.
2. При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами)
в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе проведения по Заданию
и.о. председателя комитета от 15.07.2022 № 74 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения
и водоотведения.
Постановлениями комитета:
- от 16.12.2020 № 40/115 установлены тарифы на транспортировку холодной воды для публичного акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" (филиал ПАО "Компания Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина") (далее – ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой") на 2021 - 2023 годы (далее – постановление от 16.12.2020 № 40/115);
- от 09.08.2017 № 21/28 установлены тарифы на водоотведение для потребителей ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой"
на 2018 - 2022 годы (далее – постановление от 09.08.2017 № 21/28);
- от 08.11.2017 № 31/35 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" на 2018 - 2022 годы (далее – постановление от 08.11.2017 № 31/35).
Кроме того, постановлениями комитета:
- от 04.08.2021 № 23/22 внесены изменения в постановление комитета
от 16.12.2020 № 40/115 (транспортировка холодной воды);
- от 08.12.2021 № 39/72 внесены изменения в постановление комитета
от 08.11.2017 № 31/35 (горячая вода (горячее водоснабжение), подаваемая
с использованием закрытой системы горячего водоснабжения).
В связи с чем, ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" обязано раскрывать информацию в соответствии со Стандартами
по водоснабжению.
Регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее – ФГИС ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем (п. 3 Стандартов
по водоснабжению).
В соответствии с п. 11 Стандартов по водоснабжению (в части тарифов на транспортировку холодной воды) в случае, если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация - в течение 10 календарных дней со дня изменения информации (в случае опубликования информации
в информационно-аналитической системе).
Соответственно, как первоначальная информация, так и сведения
об изменениях в первоначальной информации, подлежат опубликованию
на сайте информационно-аналитической системы в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством РФ – http://ri.eias.ru.
Постановлением комитета от 04.08.2021 № 23/22 внесены изменения
в постановление комитета от 16.12.2020 № 40/115.
Соответственно, последним днем для раскрытия информации, указанной в п. 11 Стандартов по водоснабжению, являлось 14.08.2021.
При этом, согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 11 Стандартов
по водоснабжению раскрыта ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" 14.09.2021, то есть, с нарушением срока, установленного п. 11 Стандартов по водоснабжению.
В соответствии с п. 32 Стандартов по водоснабжению регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, размещаются сведения, указанные в п. 21 Стандартов по водоснабжению.
Пунктом 21 Стандартов по водоснабжению предусмотрено раскрытие информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения
к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.
Тарифы на транспортировку холодной воды для ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" установлены постановлением комитета
на 2021 год и на 2022 год.
Действие тарифов, установленных постановлением от 16.12.2020
№ 40/115, в 2021 году началось с 01.01.2021 и закончилось 31.12.2021,
в 2022 году началось с 01.01.2022 и заканчивается 31.12.2022.
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 21 Стандартов по водоснабжению, являлось:
- за III квартал 2021 - 30.10.2021;
- за IV квартал 2021 - 30.01.2022.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 21 Стандартов по водоснабжению
ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой":
- за III квартал 2021 - не раскрыта;
- за IV квартал 2021 - не раскрыта.
В соответствии с п. 53 Стандартов по водоснабжению регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, размещаются сведения, указанные в п. 42 Стандартов по водоснабжению.
Пунктом 42 Стандартов по водоснабжению предусмотрено раскрытие информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе водоотведения.
Тарифы на водоотведение для потребителей ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" установлены постановлением комитета
на 2021 и на 2022.
Действие тарифов, установленных постановлением от 09.08.2017
№ 21/28, в 2021 году началось с 01.01.2021 и закончилось 31.12.2021, в 2022 году началось с 01.01.2022 и заканчивается 31.12.2022.
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 42 Стандартов по водоснабжению, являлось:
- за III квартал 2021 - 30.10.2021;
- за IV квартал 2021 - 30.01.2022.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 42 Стандартов по водоснабжению
ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой":
- за III квартал 2021 - не раскрыта;
- за IV квартал 2021 - не раскрыта.
В соответствии с п. 70 Стандартов по водоснабжению регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы раскрывается информация
(в части горячей воды (горячего водоснабжения), подаваемой
с использованием закрытой системы горячего водоснабжения), указанная
в п. 60 - 62 Стандартов по водоснабжению (за исключением информации, указанной в подпункте "з" п. 62 Стандартов по водоснабжению).
Пунктом 60 Стандартов по водоснабжению предусмотрено раскрытие информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части горячей воды (горячего водоснабжения), подаваемой
с использованием закрытой системы горячего водоснабжения).
Пунктом 61 Стандартов по водоснабжению предусмотрено раскрытие информации об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям.
Пунктом 62 Стандартов по водоснабжению предусмотрено раскрытие информации об инвестиционных программах регулируемой организации.
Согласно п. 5.1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.
Соответственно, последним днем для раскрытия информации, указанной в п. 60, п. 61 и п. 62 Стандартов по водоснабжению (за исключением информации, указанной в подпункте "з" п. 62 Стандартов по водоснабжению), являлось 30.04.2022.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 60, п. 61 и п. 62 Стандартов
по водоснабжению (за исключением информации, указанной в подпункте "з" п. 62 Стандартов по водоснабжению) раскрыта ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" 18.05.2022, то есть, с нарушением срока, установленного п. 70 Стандартов по водоснабжению.
В соответствии с п. 74 Стандартов по водоснабжению регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, размещаются сведения, указанные в п. 63 Стандартов по водоснабжению.
Пунктом 63 Стандартов по водоснабжению предусмотрено раскрытие информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения
к централизованной системе горячего водоснабжения, а также о регистрации
и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе горячего водоснабжения.
Тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую
с использованием закрытой системы горячего водоснабжения для потребителей ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" установлены постановлением комитета на 2021 год и на 2022 год.
Действие тарифов, установленных постановлением от 08.11.2017
№ 31/35, в 2021 году началось с 01.01.2021 и закончилось 31.12.2021, в 2022 году началось с 01.01.2022 и заканчивается 31.12.2022.
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 63 Стандартов по водоснабжению, являлось:
- за III квартал 2021 - 30.10.2021;
- за IV квартал 2021 - 30.01.2022;
- за I квартал 2022 - 30.04.2022.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 63 Стандартов по водоснабжению
ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой":
- за III квартал 2021 - не раскрыта;
- за IV квартал 2021 - не раскрыта;
- за I квартал 2022 – не раскрыта.
В соответствии с п. 11 Стандартов по водоснабжению (в части тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения) в случае, если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация - в течение 10 календарных дней со дня изменения информации (в случае опубликования информации
в информационно-аналитической системе).
Соответственно, как первоначальная информация, так и сведения
об изменениях в первоначальной информации, подлежат опубликованию
на сайте информационно-аналитической системы в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством РФ – http://ri.eias.ru.
Постановлением комитета от 08.12.2021 № 39/72 внесены изменения
в постановление от 08.11.2017 № 31/35.
Соответственно, последним днем для раскрытия информации, указанной в п. 11 Стандартов по водоснабжению, являлось 18.12.2021.
При этом, согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 11 Стандартов
по водоснабжению, ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой"
не раскрыта.
Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено систематическое нарушение
п. 11, п. 32, п. 53, п. 70, п. 74 Стандартов по водоснабжению;
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" с 01.06.2022 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.
Правопреемником ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" является ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация".
В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу
к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
Таким образом, ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация" является правопреемником ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", в том числе, по исполнению обязательных требований в части своевременного и полного раскрытия информации, доступ к которой должен быть обеспечен неопределенному кругу лиц, в соответствии со Стандартами по водоснабжению.
3. Указанные действия могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных:
- ч. 1 ст. 34 Закона № 416-ФЗ;
- п. 11, п. 32, п. 53, п. 70, п. 74 Стандартов по водоснабжению. |