Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ БУЛГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОХОТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
№272305639428
🔢 ИНН:
2715001140
🆔 ОГРН:
1032700247700
📍 Адрес:
682489, КРАЙ ХАБАРОВСКИЙ, РАЙОН ОХОТСКИЙ, СЕЛО БУЛГИН, УЛИЦА ЦЕНТРАЛЬНАЯ, 11,
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
07.04.2023
🎯
Основание проведения
Техническое регулирование в области применения и использования требований пожарной безопасности в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, муниципального имущества от пожаров. Проверка соблюдения органом местного самоуправления Булгинского сельского поселения требований пож... Еще...Техническое регулирование в области применения и использования требований пожарной безопасности в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, муниципального имущества от пожаров. Проверка соблюдения органом местного самоуправления Булгинского сельского поселения требований пожарной безопасности (реализация полномочий в области пожарной безопасности) в населенных пунктах с.Булгин, п. Аэропорт подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
⚠️
Выявленные нарушения (4 шт.)
Главой сельского поселения не осуществляется оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в сельском населенном пункте с. Булгин, п. Аэропорт.
На период действия особого противопожарного режима на территории Булгинского сельского поселения муниципальным правовым актом по пожарной безопасности (Постановление администрации Булгинского сельского поселения «О дополнительных требованиях противопожарной безопасности при установлении особого прот... Еще...На период действия особого противопожарного режима на территории Булгинского сельского поселения муниципальным правовым актом по пожарной безопасности (Постановление администрации Булгинского сельского поселения «О дополнительных требованиях противопожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима на территории населённых пунктов Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края» от 17.05.2022 № 36) не установлены дополнительные требования пожарной безопасности, предусматривающие при-влечение населения для профилактики пожаров вне границ населенных пунктов.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (с. Булгин, п. Аэропорт), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала по-жароопасного периода, вокруг территории населенных пунктов не обновлены противопожарные минера... Еще...В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (с. Булгин, п. Аэропорт), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала по-жароопасного периода, вокруг территории населенных пунктов не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Отсутствует (не предоставлен) муниципальный правовой акт определяющий порядок оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, в населенных ... Еще...Отсутствует (не предоставлен) муниципальный правовой акт определяющий порядок оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, в населенных пунктах входящих в состав Булгинского сельского поселения.
Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю 07.04.2023 проведена проверка (статус: Завершено). организации АДМИНИСТРАЦИЯ БУЛГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОХОТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (ИНН: 2715001140) , адрес: 682489, КРАЙ ХАБАРОВСКИЙ, РАЙОН ОХОТСКИЙ, СЕЛО БУЛГИН, УЛИЦА ЦЕНТРАЛЬНАЯ, 11,
Выявленные нарушения (4 шт.):
Главой сельского поселения не осуществляется оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в сельском населенном пункте с. Булгин, п. Аэропорт.
На период действия особого противопожарного режима на территории Булгинского сельского поселения муниципальным правовым актом по пожарной безопасности (Постановление администрации Булгинского сельского поселения «О дополнительных требованиях противопожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима на территории населённых пунктов Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края» от 17.05.2022 № 36) не установлены дополнительные требования пожарной безопасности, предусматривающие при-влечение населения для профилактики пожаров вне границ населенных пунктов.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (с. Булгин, п. Аэропорт), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала по-жароопасного периода, вокруг территории населенных пунктов не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Отсутствует (не предоставлен) муниципальный правовой акт определяющий порядок оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, в населенных пунктах входящих в состав Булгинского сельского поселения.
Нарушенный правовой акт:
абзац 4, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
часть 2, ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479
абзац 8, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69 – ФЗ; ч. 2 ст. 77, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Протокол оперативного совещания Совета безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267; указания МЧС России от 22.02.2023 № М-АМ-41 «Об организации работы по подготовке к летнему пожароопасному сезону»; абз. 2 п.п. б) п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; Постановление Правительства Хабаровского края от 21.10.2022 № 541-пр «Об утверждении Перечня населенных пунктов Хабаровского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, на 2023 год, Перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, расположенных на территории Хабаровского края, подверженных угрозе лесных пожаров, на 2023 год, о начале пожароопасного сезона на территории Хабаровского края в 2023 году»
Выданные предписания:
Главой сельского поселения не осуществляется оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в сельском населенном пункте с. Булгин, п. Аэропорт.
На период действия особого противопожарного режима на территории Булгинского сельского поселения муниципальным правовым актом по пожарной безопасности (Постановление администрации Булгинского сельского поселения «О дополнительных требованиях противопожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима на территории населённых пунктов Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края» от 17.05.2022 № 36) не установлены дополнительные требования пожарной безопасности, предусматривающие при-влечение населения для профилактики пожаров вне границ населенных пунктов.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (с. Булгин, п. Аэропорт), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала по-жароопасного периода, вокруг территории населенных пунктов не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Отсутствует (не предоставлен) муниципальный правовой акт определяющий порядок оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, в населенных пунктах входящих в состав Булгинского сельского поселения.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
682489, КРАЙ ХАБАРОВСКИЙ, РАЙОН ОХОТСКИЙ, СЕЛО БУЛГИН, УЛИЦА ЦЕНТРАЛЬНАЯ, 11,
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2023-04-27T12:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
п. Охотск ул. Москвитина, 12
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2023-04-07T11:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
14
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Пинчук Анатолий Владимирович
Должность
Главный государственный инспектор Охотского и Аяно-Майского муниципального района по пожарному надзору
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Макаров Игорь Олегович
Должность
Государственный инспектор Охотского и Аяно-Майского муниципального района по пожарному надзору
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Ящук Александр Павлович
Должность
Государственный инспектор Охотского и Аяно-Майского муниципального района по пожарному надзору
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Главой сельского поселения не осуществляется оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в сельском населенном пункте с. Булгин, п. Аэропорт.
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
На период действия особого противопожарного режима на территории Булгинского сельского поселения муниципальным правовым актом по пожарной безопасности (Постановление администрации Булгинского сельского поселения «О дополнительных требованиях противопожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима на территории населённых пунктов Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края» от 17.05.2022 № 36) не установлены дополнительные требования пожарной безопасности, предусматривающие при-влечение населения для профилактики пожаров вне границ населенных пунктов.
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (с. Булгин, п. Аэропорт), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала по-жароопасного периода, вокруг территории населенных пунктов не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Отсутствует (не предоставлен) муниципальный правовой акт определяющий порядок оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, в населенных пунктах входящих в состав Булгинского сельского поселения.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст
Составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Главы сельского поселения Милютиной Ольги Анатольевны
Составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Юридического лица администрации Булгинского сельского поселения
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
6/1/1
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-04-27
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-06-07
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Главой сельского поселения не осуществляется оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в сельском населенном пункте с. Булгин, п. Аэропорт.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
абзац 4, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
6/1/1
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-04-27
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-06-07
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
На период действия особого противопожарного режима на территории Булгинского сельского поселения муниципальным правовым актом по пожарной безопасности (Постановление администрации Булгинского сельского поселения «О дополнительных требованиях противопожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима на территории населённых пунктов Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края» от 17.05.2022 № 36) не установлены дополнительные требования пожарной безопасности, предусматривающие при-влечение населения для профилактики пожаров вне границ населенных пунктов.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
часть 2, ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
6/1/1
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-04-27
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-06-07
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (с. Булгин, п. Аэропорт), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала по-жароопасного периода, вокруг территории населенных пунктов не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
6/1/1
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-04-27
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-06-07
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Отсутствует (не предоставлен) муниципальный правовой акт определяющий порядок оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, в населенных пунктах входящих в состав Булгинского сельского поселения.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
абзац 8, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
Милютина Ольга Анатольевна
Должность
Глава сельского поселения
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Представитель
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
по результатам проверки составлен акт, выдано предписание со сроками исполнения, должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности, с документами ознакомлена Глава сельского поселения Милютина Ольга Анатольевна
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный пожарный надзор.
Cубъект КНМ
Тип субъекта КНМ
ОМС
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
АДМИНИСТРАЦИЯ БУЛГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОХОТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ИНН
2715001140
ОГРН
1032700247700
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)
1999-07-28
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный пожарный надзор.
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2023-04-04
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10002421840
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1042700165287
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001257
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001495160
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление надзора за выполнением требований пожарной безопасности
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Пинчук Анатолий Владимирович
Должность
Главный государственный инспектор Охотского и Аяно-Майского муниципального района по пожарному надзору
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Макаров Игорь Олегович
Должность
Государственный инспектор Охотского и Аяно-Майского муниципального района по пожарному надзору
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Ящук Александр Павлович
Должность
Государственный инспектор Охотского и Аяно-Майского муниципального района по пожарному надзору
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Техническое регулирование в области применения и использования требований пожарной безопасности в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, муниципального имущества от пожаров. Проверка соблюдения органом местного самоуправления Булгинского сельского поселения требований пожарной безопасности (реализация полномочий в области пожарной безопасности) в населенных пунктах с.Булгин, п. Аэропорт подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
Проверка соблюдения органам местного самоуправления требований пожарной безопасности в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2023 года, реализация полномочий в области пожарной безопасности.
Дата начала
2023-04-07
Дата окончания проведения мероприятия
2023-05-05
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
(Постановление 336) Поручение Президента Российской Федерации
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
6
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2023-04-04
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69 – ФЗ; ч. 2 ст. 77, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Протокол оперативного совещания Совета безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267; указания МЧС России от 22.02.2023 № М-АМ-41 «Об организации работы по подготовке к летнему пожароопасному сезону»; абз. 2 п.п. б) п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; Постановление Правительства Хабаровского края от 21.10.2022 № 541-пр «Об утверждении Перечня населенных пунктов Хабаровского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, на 2023 год, Перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, расположенных на территории Хабаровского края, подверженных угрозе лесных пожаров, на 2023 год, о начале пожароопасного сезона на территории Хабаровского края в 2023 году»
requirements
requirementName
требования пожарной безопасности
requirementName
ФЗ 131
documents
templateRequirementName
постановление Правительства РФ
templateRequirementProps
Правила противопожарного режима в Российской Федерации
templateRequirementNumber
1479
templateRequirementDate
2020-09-16
templateRequirementName
Федеральный закон "О пожарной безопасности"
templateRequirementProps
требования пожарной безопасности, полномочия, права и обязанности в области пожарной безопасности
templateRequirementNumber
69-ФЗ
templateRequirementDate
1994-12-21
documents
templateRequirementName
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"