Предостережение:

• При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе проведения по заданию председателя комитета от 01.06.2023 г. № 4 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований, установленных п. 32 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 (далее - Правила), установлено следующее. В соответствии с ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) водоотведение относится к регулируемому виду деятельности. Согласно п. 1), п. 3) и п. 6) ч. 1 ст. 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ относятся: - установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; - утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; - осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с Положением о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 г. № 142-пр (далее – комитет, Положение) на территории Хабаровского края органом, наделенным полномочиями по: - регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пп. 4.2.1 Положения); - утверждению производственных программ организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пп. 4.2.4 Положения); - осуществлению контроля за выполнением производственных программ организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности (пп. 4.4.3 Положения), является комитет. В соответствии с п. 21) ст. 2 Закона № 416-ФЗ производственной программой организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Пунктом 26 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 (далее – Основы ценообразования) установлено, что при определении необходимой валовой выручки регулируемых организаций учитываются расходы, необходимые для реализации планов мероприятий, в том числе расходы на реализацию иных мероприятий, предусмотренных инвестиционными и производственными программами, в том числе определенных на основе результатов технических обследований, в размерах, обеспечивающих достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения таких организаций. Согласно п. 11 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 г. № 1746-э, необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения, предусмотренных инвестиционными и производственными программами в течение периода регулирования. В силу п. 32 Правил, регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год. Постановлением комитета от 13.12.2017 г. № 37/28 установлены тарифы на водоотведение для потребителей КГБ ПОУ ХДСТ, в том числе, на 2022 г. (далее – Постановление № 37/28). Соответственно, КГБ ПОУ ХДСТ является регулируемой организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения. Информация о прекращении регулируемого вида деятельности от КГБ ПОУ ХДСТ в адрес комитета не поступала. Пунктом 1 Постановления № 37/28 утверждена производственная программа КГБ ПОУ ХДСТ, в том числе, на 2022 г. По состоянию на 01.04.2023 г. отчет о выполнении производственной программы за 2022 г. КГБ ПОУ ХДСТ в комитет не представлен. Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. 32 Правил, в действиях (бездействии) КГБ ПОУ ХДСТ выявлены нарушения.