|
Значение |
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее — Территориальный орган), осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на основании Положения о территориальном органе (приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.10.2020 №9167), в числе других полномочий обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан в соответствии с требованиями Порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), при необходимости принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Должностным лицом Территориального органа в рамках исполнения должностных обязанностей при рассмотрении обращения Марчука Олега Владимировича (регистрационный номер Территориального органа О27-336/24) (далее – заявитель) установлены признаки нарушений обязательных требований, выразившиеся в следующем.
Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи, закреплены статьёй 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).
В соответствии с требованиями Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, лицам, заключенным под стражу, или осужденным, оказание медицинской помощи осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Медицинское обслуживание лиц, осужденных к отбыванию наказания в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония 10», обеспечивает федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-27).
С целью объективного и всестороннего рассмотрения заявителя в медицинской организации (ФКУЗ МСЧ-27) истребованы сведения и документы в связи с оказанием заявителю медицинской помощи в период отбывания наказания с учетом поставленных в обращении вопросов.
В связи с необходимостью прохождения медико-социального освидетельствования заявитель 24.11.2023 (повторно от 21.12.2022) осмотрен травматологом-ортопедом, установлен диагноз: дорсопатия поясничного отдела позвоночника, радикулопатия справа с сенсорными нарушениями правой нижней конечности; посттравматическая деформация левой бедренной кости без нарушения функций. Рекомендовано лечение у врача-невролога.
25.12.2023 осмотрен врачом-неврологом, установлен диагноз: дорсопатия на шейном уровне с дистрофическими изменениями; дорсопатия L4-L5 справа, хроническое течение. Рекомендовано дообследование – МРТ пояснично-крестцового отдела.
Сведения о проведении МРТ-обследования медицинской организацией не представлены.
Сведения о причинах, препятствующих организации заявителю МРТ-обследования (по состоянию на 27.06.2024), в рамках рассмотрения обращения не представлено.
Дополнительно, Территориальным органом отмечается следующее.
Ранее, при рассмотрении обращения заявителя (регистрационный номер Территориального органа О27-552/23), по вопросу ненадлежащей организации медицинской помощи с целью медико-социальной экспертизы, медицинской организацией (ФКУЗ МСЧ-27) были представлены (исх. №96-3625 от 20.10.2023) сведения о том, что после осмотра врачами-специалистами будет решен вопрос о необходимости направления заявителя на МСЭ.
17.06.2024 в Территориальный орган медицинской организацией (ФКУЗ МСЧ-27) представлена (исх. №96-1658 от 17.06.2024) информация о том, что медицинская организация (ФКУЗ МСЧ-27) не располагала сведениями о нуждаемости заявителя в проведении медико-социальной экспертизы – заявитель с письменным заявлением о направлении его на освидетельствование на МСЭ не обращался.
Вместе с тем Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588, не установлен заявительный характер для направления гражданина на медико-социальную экспертизу.
Пунктом 17 Порядка направления гражданина на медико-социальную экспертизу (Правила признания лица инвалида, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588) установлено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Форма согласия гражданина на направление и проведение медико-социальной экспертизы утверждена приказом Минздрава России от 07.06.2022 № 385н.
С учетом изложенного, отмечается снижение доступности медицинской помощи для лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы: не обеспечено проведение обследования (МРТ-диагностика); осужденный не направлен на медико-социальную экспертизу.
При этом в Территориальном органе отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям (здоровью и/или жизни граждан) либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью и/или жизни граждан). |