|
Значение |
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее — Территориальный орган), осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории Еврейской автономной области на основании Положения о территориальном органе (приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.10.2020 №9167), в числе других полномочий обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан в соответствии с требованиями Порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), при необходимости принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Так, при рассмотрении обращения заявителя К. (регистрационный номер Территориального органа О27-576/24) (далее – заявитель) установлены признаки нарушений обязательных требований, выразившиеся в следующем.
Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи, закреплены статьёй 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).
В соответствии с требованиями Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, лицам, заключенным под стражу, или осужденным, оказание медицинской помощи осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Медицинское обслуживание лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области, обеспечивает филиал федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний».
Основным документом, содержащим сведения о состоянии здоровья пациента, о назначениях, о проведенных обследованиях и выполненных манипуляциях, является медицинская карта.
С целью объективного и всестороннего рассмотрения обращения заявителя в медицинской организации (ФКУЗ МСЧ-27) истребованы медицинская документация и сведения в связи с оказанием ему медицинской помощи в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области.
На основании анализа данных медицинской документации по существу поставленных заявителем в обращении вопросов установлено следующее.
22.05.2024 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области.
29.05.2023 осмотрен врачом травматологом-ортопедом. Выставлен диагноз: перелом III-IVрёбер, повреждение связок левого коленного сустава. Даны рекомендации по лекарственной терапии. Сведения о нуждаемости в проведении рентгенологического исследования отсутствуют.
15.06.2024 осмотрен врачом-травматологом. Диагноз: закрытый перелом левой лопатки; перелом III-IVрёбер слева; повреждение связок левого локтевого, левого коленного суставов; перелом позвонка Th9. Рекомендовано: СКТ (спиральная компьютерная томография) без контрастирования.
17.07.2023 выполнена компьютерная томография грудного отдела позвоночника. Заключение: КТ картина дистрофических изменений грудного отдела позвоночника по типу остеохондроза, спондилоартроза КТ признаки клиновидной деформации тел Th6-8 позвонков. КТ признаки гемангиом тел Th8-9 позвонков. Для уточнения диагноза рекомендовано проведение магнитно-резонансной томографии грудного отдела позвоночника.
26.07.2023 осмотрен врачом-травматологом. Диагноз: закрытые переломы левой лопатки, III-IV рёбер слева; компрессионные переломы Th6-8 позвонков. Выраженный болевой синдром. Рекомендовано проведение магнитно-резонансной томографии грудного и поясничного отделов позвоночника без контрастирования.
21.08.2023 осмотрен врачом-травматологом. Диагноз: консолидированные переломы III-IV рёбер слева, левой ключицы. Ушиб грудного отдела позвоночника. Повреждение связок левого локтевого, левого коленного суставов. Рекомендовано дообследование – МРТ в плановом порядке (без указания области обследования).
15.07.2024 выполнена цифровая рентгенография грудного отдела позвоночника, рекомендовано СКТ (спиральная компьютерная томография);
15.07.2024 выполнена цифровая рентгенография голеностопного сустава.
30.08.2024 осмотрен врачом-травматологом. Диагноз: консолидированные переломы II-VI рёбер слева, поперечных отростков слева. Консолидированные переломы компрессионных тел Th6-8 позвонков, артроз тазобедренного сустава I степени. Рекомендованы: лекарственная терапия, диадинамотерапия на грудной отдел позвоночника, лечение у невролога.
Сведения о проведении МРТ, последующих осмотрах травматологом, неврологом отсутствуют.
Сведений о причинах, препятствующих организации МРТ диагностики, медицинской организацией (ФКУЗ МСЧ-27) в рамках рассмотрения обращения не представлено.
Постановлением правительства ЕАО от 14.03.2024 № 113-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" пунктом 7.17 которой установлено, что сроки проведения диагностических инструментальных исследований, в том числе рентгенографические исследования, не должны превышать 14 рабочих дней со дня назначения лечащим врачом исследований.
Территориальным органом усматриваются признаки нарушений обязательных требований, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации: статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" — отмечается нарушение прав лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи, выразившееся в длительном невыполнении рекомендаций врача (МРТ диагностика).
При этом в Территориальном органе отсутствуют сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, о факте причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. |