Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 16 » декабря 2024 г. № 1 1) Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство», ОГРН 1142709000356, 682848, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, рп. Лососина, пр-д Портовый, д.08А (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) В адрес Амурского ТУ Росрыболовства из Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора перенаправлено на рассмотрение обращение гражданина Чудного А.С. по факту загрязнения залива Советская Гавань канализационными сточными водами (письмо от 07.11.2024 г. № 18-07/14251). 03 декабря 2024 года проведено выездное контрольно-надзорное мероприятие для установления изложенных в обращении фактов. В ходе мероприятия установлено следующее. В рп. Лососина, в районе недостроенных гаражей возле ул. Ростовская, дом. 134, в водоохранной зоне бухты Лососина залива Советская Гавань, в 165 метрах от уреза воды, производится сброс сточных вод, не подвергшихся очистке, что приводит к загрязнению водного объекта по причине отсутствия очистных сооружений, уничтожению биологического разнообразия животных, обитаемых в заливе Советская Гавань. При этом, из канализационного колодца выходит труба, длиной 15 метров. По указанной трубе в водоохранную зону водного объекта, по естественному уклону, протяженностью 150 метров стекает сточная канализационная вода центральной системы водоотведения, вследствие чего происходит заиление, засорение и загрязнение водоохранной зоны водного объекта – бухты Лососина, залива Советская Гавань. Как следует из ответа на запрос администрации рп. Лососина , обязанности по организации работ по сбросу сточных вод, обслуживанию сбросных коммуникаций, их ремонту и выполнению других видов работ переданы по договору от 31.08.2018 г муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения. Сброс сточных вод и других отходов коммунального, бытового, технического и иного назначений в водные объекты бухты Лососина залива Советская Гавань Японского моря находится в районе недостроенных гаражей возле жилого дома № 34 по ул. Ростовская, в 165 метрах от уреза воды с одного выпуска. Очистные сооружения в районе сброса сточных вод отсутствуют. Согласно ч. 2 ст. 61 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В силу положений ст. 65 ВК РФ Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. Согласно пункта 7 части 15 статьи 65, части 16 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод. В соответствии с требованиями части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ: В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Согласно частям 2, 3 статьи 50 Закона о рыболовстве деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (и сохранении водных биологических ресурсов). Постановлением Правительства РФ от 29.04. 2013 г. № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Согласно Положению: 2. Мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: а) отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования; б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. 3. Меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящего Положения, осуществляются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий. 4. При архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды". 5. При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами "в" - "з" пункта 2 настоящего Положения. 6. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 7 части 15 статьи 65, части 16 Водного кодекса РФ; 2) статьи 50 Федерального закона « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ; 3) пунктов 2,4,5,6 Постановления Правительства РФ от 29.04. 2013 г. № 380. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) 1) Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство», (ОГРН 1142709000356, 682848, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, рп. Лососина, пр-д Портовый, д.08А) при проведении работ по сбору, транспортировке и сбросу коммунальных сточных вод, обслуживанию сбросных коммуникаций обеспечить соблюдение следующих норм действующего законодательства: 1) пункта 7 части 15 статьи 65, части 16 Водного кодекса РФ; 2) статьи 50 Федерального закона « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ; 3) пунктов 2. 4,5,6 Постановления Правительства РФ от 29.04. 2013 г. № 380. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».