Предостережение:

• В адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) 27.04.2024 поступило обращение о загрязнении почвы отходами производства и потребления на земельных участках, расположенных по адресу: Амурская область, г. Белогорск. 27.05.2024 должностным лицом Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от 20.05.2024 № 151 проведено выездное обследование на территории земельных участков, расположенных по адресу: Амурская область, г. Белогорск, места географических координат N 50°54'30.50" E128°25'6.60", N 50°54'31.10" E 128°25'17.20". В ходе осмотра установлено, что в месте, ограниченном угловыми точками с географическими координатами (далее – Площадка № 1): точка № 1 – N 50°54'30.40" E 128°25'4.60", точка № 2 – N 50°54'29.90" E 128°25'4.60", точка № 3 – N 50°54'29.70" E 128°25'5.10", точка № 4 – N 50°54'29.70" E 128°25'5.80", точка № 5 – N 50°54'29.80" E 128°25'6.30", точка № 6 – N 50°54'29.80" E 128°25'7.00", точка № 7 – N 50°54'29.90" E 128°25'7.70", точка № 8 – N 50°54'30.30" E 128°25'8.60", точка № 9 – N 50°54'30.50" E 128°25'8.90", точка № 10 – N 50°54'30.70" E 128°25'8.50", точка № 11 – N 50°54'30.60" E 128°25'6.70" на поверхности почвы, а так же частично на грунтовом покрытии (грунтовой дороге) навалом размещены отходы производства и потребления без укрытия от внешнего воздействия (снега, дождя, ветра), отходы представляют собой: пластик, картон, строительный мусор, целлофан, тары из железа, части резиновых изделий, стекло, биологические отходы (шкуры, черепа,), текстильные отходы (одежда, одеяло и т.д). Площадь размещения отходов производства и потребления равна 1767 м2, высота навалов отходов до 1 метра. Путем нанесения географических координат 50°54'30.50" E 128°25'06.60" на общедоступную на общедоступную Публичную кадастровую карту установлено, что земельный участок, на котором расположены отходы производства и потребления не разграничен. В месте, ограниченном угловыми точками с географическими координатами (далее – Площадка № 2): точка № 1 – N 50°54'31.10" E 128°25'17.10", точка № 2 – N 50°54'30.80" E 128°25'17.20", точка № 3 – N 50°54'30.70" E 128°25'19.30", точка № 4 – N 50°54'30.80" E 128°25'20.10", точка № 5 – N 50°54'31.20" E 128°25'20.10", точка № 6 – N 50°54'31.20" E 128°25'17.90" на поверхности почвы навалом размещены отходы производства и потребления без укрытия от внешнего воздействия (снега, дождя, ветра), отходы представляют собой: пластик, картон, строительный мусор, целлофан, жестяные банки, шины, стекло, текстильные отходы (одежда). Площадь размещения отходов производства и потребления равна 775 м. Путем нанесения географических координат N 50°54'31.10" E 128°25'17.20" на общедоступную Публичную кадастровую карту установлено, что земельный, участок на котором расположены отходы производства и потребления не разграничен. На момент осмотра установить лиц, которые размещают вышеуказанные отходы на обозначенной местности не представилось возможным. С целью установления негативного воздействия отходов на природный компонент – почву, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» – «ЦЛАТИ по Амурской области», произведен отбор проб почвенных образцов на двух пробных площадках размерами 50х90 метров каждая в местах с географическими координатами N 50°54'30.50" E 128°25'06.60" (пробная площадка № 1), N 50°54'31.10" E 128°25'17.20" (пробная площадка № 2). Согласно протоколу отбора проб (образцов) почвы № 102/4/3 гк от 27.05.2024 г., протоколов испытаний (измерений и исследований) №№ 122/4гк-2024, 123/3гк-2024 от 10.06.2024 г., экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований, (испытаний) и измерений от 10.06.2024 № 27, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ по следующим показателям: по содержанию нефтепродуктов в пробе №№ 1, 2, 5, 6 по отношению к пробе №№ 3, 4 в 1,04, 3,04, 1,01, 10,4 раза, соответственно, по содержанию хлорид-ионов в пробе №№ 1, 2 по отношению к пробе № 3, 4 в 1,4, 1,4 раза, соответственно. С целью установления индекса токсичности отходов специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» – «ЦЛАТИ по Амурской области», произведен отбор проб отходов на двух пробных площадках размерами 50х90 метров каждая в местах с географическими координатами N 50°54'30.50" E 128°25'06.60" (пробная площадка № 1), N 50°54'31.10" E 128°25'17.20" (пробная площадка № 2). Согласно протоколу отбора проб (образцов) отходов № 103/3/4 гк от 27.05.2024 г., протоколов испытаний (измерений и исследований) №№ 121/3гк-2024, 120/4гк-2024 от 10.06.2024 г., экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований, (испытаний) и измерений от 10.06.2024 № 28, размещенные на двух контрольных площадках отходы относятся к допустимой степени токсичности, по степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к V (пятому) классу опасности. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В рассматриваемом случае лицо, непосредственно осуществившее действия, которые привели к загрязнению почвы – не установлено. Таким образом, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника – публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не принявшие все исчерпывающие меры, что привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Собственником земельных участков, расположенных в месте с географическими координатами N 50°54'30.50" E128°25'6.60", N 50°54'31.10" E 128°25'17.20" является Администрация города Белогорск. Таким образом, бездействие администрации г. Белогорск привели к загрязнению почвы на территории земельного участка, расположенного в месте с географическими координатами N 50°54'30.50" E128°25'6.60", N 50°54'31.10" E 128°25'17.20".