|
Значение |
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Территориальный орган) осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на основании Положения о территориальном органе (приказ Росздравнадзора от 06.10.2020 № 9167), в пределах представленных полномочий проводит мониторинг хода реализации национального проекта «Здравоохранение» и входящих в его состав федеральных проектов.
В соответствии с п.2 ч.1, п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам.
Должностным лицом Территориального органа при проведении мониторинга реализации национального проекта «Здравоохранение», выявлен срыв реализации федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» в Хабаровском крае по незавершенным мероприятиям объектов 2022, 2023 г.г.
В рамках мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» в 2022 году в Хабаровском крае не выполнено 2 объекта.
Мероприятие
План
Введены в эксплуатацию/
отремонтировано
Получена
лицензия
Капитальный ремонт
22
21
X
Строительство/реконструкция
5
4
4
Незавершенные объекты 2022 года:
( по состоянию на 03.04.2025 г.)
1. ВА с. Нелькан КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» Строительство.
Причина невыполнения: отсутствие транспортной доступности доставки строительных материалов, низкие темпы строительных работ.
Контракт 104/22 от 30.06.2024 г. заключен с подрядной организацией ООО «Капторстрой». Разрешение на строительство №27-08606416-01-2021 от 03.06.2021, продлено до 31.12.2024 г.
Текущее состояние: Согласно информации КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (далее - Заказчик): Физическое состояние объекта - 100 %, строительные работы завершены.
В декабре 2024 года комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - ГСН) проведена итоговая проверка. На объекте выявлены замечания.
Для полного завершения устранения замечаний ГСН КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» в рамках заключенного контракта по проведению авторского надзора, в целях согласования материалов и оборудования на объекте, а также прочих изменений необходимых для ввода объекта в эксплуатацию, выполняется корректировка рабочей документации и подготовка подтверждений соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, требованиям части 3.8 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ.
До настоящего времени откорректированная проектная документация проектировщиком КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» Заказчику не предоставлена.
По состоянию на 03.04.2025 проводится подписание договора с ООО «Интэкс» для внесения корректировок в ПСД. Планируемый срок предоставления откорректированной документации новым проектировщиком — 04.04.2025.
Вместе с тем, для ввода объекта в эксплуатацию необходимо заключить дополнительное соглашение по продлению срока работ до 30.04.2025 в связи с дополнительным объемом работ (при гидравлическом расчете системы отопления температура была рассчитана ниже допустимой нормы), в связи с чем требуется корректировка проектной документации. Проводится работа по подготовке документов и направление в Минстрой края в целях издания соответствующего распоряжения.
На основании изложенного, (длительное проведение работ по корректировке ПСД) в 2025 году имеются признаки срыва реализации мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» объекта 2022 года в Хабаровском крае - ВА с. Нелькан КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», что приведёт к снижению доступности оказания медицинской помощи населению Хабаровского края.
2. Стационар с. Чумикан КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница». Капитальный ремонт.
Текущее состояние:
19.06.2024 получено положительное заключение Госэкспертизы.
28.06.2024 г. медицинской организацией в адрес Минздрава края направлен запрос о выделении лимитов на проведение капитального ремонта стационара.
Источники финансирования средства краевого бюджета определены, в октябре 2024 г. финансирование поступило на счет медицинской организации.
Согласно распоряжению Минздрава края № 1083-р от 14.10.2024 МО выделены лимиты краевого бюджета на 2024 год в размере 46 032,00 тыс. рублей, на 2025 год в размере 107 407,80 тыс. рублей.
По информации медицинской организации 11.12.2024 документы направлены в Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) на рассмотрение для дальнейшего размещения закупки Единой информационной системе в сфере закупок ( рассмотрение 10 дней).
19.12.2024 из Комитета поступил ответ о необходимости устранения замечаний и направлении документов на новое рассмотрение.
Медицинской организацией документы доработаны, 21.02.2025 повторно направлены на рассмотрение в Комитет (срок рассмотрения 10 рабочих дней).
27.02.2025 получено отрицательное заключение из Комитета, необходимости корректировки ПСД, обоснование лимитов бюджетных обязательств НМЦК по закупке.
В настоящее время медицинской организацией ПСД откорректирована. 25.03.2025 г. документы повторно направлены в Комитет (срок рассмотрения 10 дней). В настоящее время ответ не поступил.
На основании изложенного, (длительное проведение работ по формированию конкурсной документации ) в 2025 году имеются признаки срыва реализации мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» объекта 2022 года по капитальному ремонту в Хабаровском крае - Стационар с. Чумикан КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница», что приведёт к снижению доступности оказания медицинской помощи населению Хабаровского края.
Незавершенные объекты 2023 г.:
ВА с. Лидога КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» Строительство.
Причина невыполнения: длительное согласование проектных решений Минздравом края и получение окончательного решения по площади помещений амбулатории.
Текущее состояние: В настоящее время работы на объекте не проводятся.
По информации КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» процент выполненных работ – 60%. 18.06.2024 направлено подрядчику ООО «СК «Атлант» решение об одностороннем расторжении контракта в связи с ненадлежащим его исполнением. 25.06.2024 решение получено подрядчиком. Расторжение контракта вступило в силу с 08.07.2024. В целях завершения строительства в 2024 году Заказчиком проводилась работа по подготовке документации для размещения закупки по определению подрядной организации и завершению строительства.
01.08.2024 размещена заявка для определения подрядчика на выполнение работ по завершению строительства. 12.08.2024 победителем аукциона определено Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Фонд жилищного строительства» (ИНН 2721242190).
13.09.2024 подписан акт осмотра строительной площадки с ООО СЗ «ФЖС». 19.09.2024 от подрядчика поступило письмо о приостановке работ на объекте и необходимости проведение строительно-технической экспертизы выполненных конструкций, внесение изменений в проектную документацию в части изменения способа строительства и разработки рабочей документации, а также прохождение государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости.
03.10.2024 Заказчиком в адрес министерства строительства края направлен комплект документов для издания распорядительного акта по изменению существенных условий контракта в части изменения предмета контракта, добавив обязательство по выполнению работ по корректировке проектной и рабочей документации, связанного с этим увеличения цены контракта, увеличения размера аванса до 50 % от цены контракта, продления срока окончания работ до 30.06.2025. 14.10.2024 принято распоряжение министерства строительства края № 128-р по изменению существенных условий контракта в части включения в контракт работ по корректировке проектной и рабочей документации и обследования объекта, связанного с этим изменения цены контракта, размера аванса, порядка выплаты аванса, продления срока исполнения контракта до 13.08.2025 г.
Выполнено предыдущим подрядчиком: очистка территории строительства, валка деревьев, устройство свайного фундамента, устройство металлических фундаментных балок, армирование плиты под пожарные резервуары. Изготовленные 7 блок-модулей амбулатории поставлены на объект без отделки. Устройство фундаментных плит под хоз.быт. емкости; монтаж модулей; металлоконструкции ферм кровли.
02.11.2024 издано распоряжение Минстроя края №147-р об изменении существенных условий гос. контракта в части изменения предмета в связи с включением в него работ по обследованию объекта, корректировки ПД и разработке РД, установление цены контракта по годам, изменения размера аванса и порядок его выплаты, изменение приемки и оплаты работ, продление срока исполнения подрядчиком своих обязательств до 31.12.2025, а также размера обеспечения исполнения контракта и размера обеспечения гарантийных обязательств в связи с изменением цены контракта.
28.11.2024 заключено дополнительное соглашение в части увеличения цены контракта, увеличения аванса до 50%, продления срока окончания работ – 31.10.2025.
Срок завершения выполнения работ по обследованию ранее смонтированных конструкций, по корректировке ПД и прохождение государственной, корректировке РД - июнь 2025 г. Срок начала строительно-монтажных работ - июль 2025 г.
Обследование проведено. Состояние конструкций признано аварийным в части свайных фундаментов и не обеспечена несущая способность от расчетной нагрузки в 10 т.
С учетом рассмотрения отчета об обследовании Заказчиком 11.02.2025 в адрес ООО «ФЖС» направлено письмо о рассмотрении замечаний и их устранении в отчете. Подрядчиком выполняется привлечение иной организации для подтверждения заключений обследования.
В 2025 году имеются признаки срыва реализации мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» объекта строительства 2023 года ВА с. Лидога КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница», что приведёт к снижению доступности оказания медицинской помощи населению Хабаровского края.
2. ВА с. Найхин КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница». Строительство.
Причина невыполнения: Длительное согласование проектных решений Минздравом края и получение окончательного решения по площади помещений амбулатории.
Текущее состояние: В настоящее время работы на объекте не проводятся.
По информации КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» процент выполненных работ – 60 %. 18.06.2024 направлено подрядчику ООО «СК «Атлант» решение об одностороннем расторжении контракта в связи с ненадлежащим его исполнением. 25.06.2024 решение получено подрядчиком. Расторжение контракта вступило в силу с 08.07.2024. В целях завершения строительства в 2024 году Заказчиком проводилась работа по подготовке документации для размещения закупки по определению подрядной организации и завершению строительства.
01.08.2024 размещена заявка для определения подрядчика на выполнение работ по завершению строительства. 12.08.2024 победителем аукциона определено Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Фонд жилищного строительства» (ИНН 2721242190).
13.09.2024 подписан акт осмотра строительной площадки с ООО СЗ «ФЖС». Акт приема-передачи строительной площадки с ООО СЗ «ФЖС» до настоящего времени не подписан. 19.09.2024 от подрядчика поступило письмо о приостановке работ на объекте и необходимости проведение строительно-технической экспертизы выполненных конструкций, внесение изменений в проектную документацию в части изменения способа строительства и разработки рабочей документации, а также прохождение государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости. 11.10.2024 Заказчиком в адрес министерства строительства края направлен комплект документов для издания распорядительного акта министерства строительства края по изменению существенных условий контракта в части изменения предмета контракта, добавив обязательство по выполнению работ по корректировке проектной и рабочей документации, связанного с этим увеличения цены контракта, увеличения размера аванса до 50 % от цены контракта, продления срока окончания работ до 30.06.2025.
18.10.2024 принято распоряжение министерства строительства края № 131-р по изменению существенных условий контракта в части включения в контракт работ по корректировке проектной и рабочей документации и обследования объекта, связанного с этим изменения цены контракта, размера аванса, порядка выплаты аванса, продления срока исполнения контракта до 13.08.2025, также размера обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств.
Выполнено предыдущим подрядчиком: очистка территории строительства, валка деревьев, устройство свайного фундамента, устройство металлических фундаментных балок, армирование плиты под пожарные резервуары. Изготовленные 7 блок-модулей амбулатории поставлены на объект без отделки. Устройство фундаментных плит под хоз.быт. емкости; монтаж модулей; металлоконструкции ферм кровли.
02.11.2024 издано распоряжение Минстроя края №147-р об изменении существенных условий гос. контракта в части изменения предмета в связи с включением в него работ по обследованию объекта, корректировки ПД и разработке РД, установление цены контракта по годам, изменения размера авансв и порядок его выплаты, изменение приемки и оплаты работ, продление срока исполнения подрядчиком своих обязательств до 31.12.2025, а также размера обеспечения исполнения контракта и размера обеспечения гарантийных обязательств в связи с изменением цены контракта.
28.11.2024 заключено дополнительное соглашение в части увеличения цены контракта, увеличения аванса до 50%, продления срока окончания работ – 31.10.2025.
Срок завершения выполнения работ по обследованию ранее смонтированных конструкций, по корректировке ПД и прохождение государственной, корректировке РД - июнь 2025 г. Срок начала строительно-монтажных работ - июль 2025 г.
Обследование проведено. Состояние конструкций признано аварийным в части свайных фундаментов и не обеспечена несущая способность от расчетной нагрузки в 10 т.
С учетом рассмотрения отчета об обследовании Заказчиком 11.02.2025 в адрес ООО «ФЖС» направлено письмо о рассмотрении замечаний и их устранении в отчете. Подрядчиком выполняется привлечение иной организации для подтверждения заключений обследования.
На основании изложенного, в 2025 году имеются признаки срыва реализации мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» объекта строительства 2023 года ВА с. Найхин КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница», что приведёт к снижению доступности оказания медицинской помощи населению Хабаровского края.
3. ВА с. Арка КГБУЗ «Охотская центральная районная больница»». Строительство.
Причина невыполнения: Логистическая труднодоступность объекта, низкие темпы строительства.
Текущее состояние: По информации КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» подрядчик ООО «Капторстрой» осуществил поставку материалов на объект. Получено разрешение на строительство от 18.04.2023
По информации КГКУ «Служба заказчика Минстроя края»:
Выполняется: устройство плиты перекрытия под пожарные емкости — 90%; благоустройство — 35%; устройство наружных систем связи; устройство охранных систем; устройство пожарной сигнализации.
Численность работников: 15 чел. Физическое состояние объекта — 46 %
В связи с обводненностью земельного участка (справка ГО и ЧС о введении режима ЧС на территории с. Арка, в связи с выпадением обильных осадков и повышением уровня грунтовых вод) необходимо выполнить корректировку проекта в части устройства пожарных резервуаров в надземном положении.
С 02.09.2024 по 08.11.2024 в с. Арка был введен режим чрезвычайной ситуации.
ООО «Капторстрой» в настоящее время проводится работа по корректировке документации.
23.10.2024 выполнена загрузка сметной документации в государственную экспертизу в целях проверки достоверности определения сметной стоимости.
Получены замечания от гос. экспертизы, 06.11.2024 замечания устранены.
Получено положительное заключение от гос. экспертизы по достоверности определения сметной стоимости в части проверки достоверности определения сметной стоимости № 27-1-1-2-065715-2024 от 07.11.2024.
28.12.2024 заключено дополнительное соглашение в соответствии с распоряжением министерства строительства края № 185-р от 26.12.2024 по изменению существенных условий контракта в части увеличения цены контракта в связи с полученным 07.11.2024 положительным заключением повторной государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости согласно постановлению Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 и продления срока исполнения контракта до 31.08.2025 в связи с режимом ЧС, установленного в в период производства работ.
В настоящее время ООО «Капторстрой» (субподрядчик ООО ПКФ «Интэкс») выполняется корректировка ПД в части устройства пожарных резервуаров в надземном положении.
До настоящего времени полный комплект откорректированной документации Заказчику не представлен.
В 2025 году имеются признаки срыва реализации мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» объекта строительства 2023 года ВА с. Арка КГБУЗ «Охотская центральная районная больница», что приведёт к снижению доступности оказания медицинской помощи населению Хабаровского края.
4. ФАП с. Уська-Орочская КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница». Строительство.
Причина невыполнения: приостановление проектных работ в связи с решением вопроса по земельному участку, не получено заключение экспертизы по ПСД, низкие темпы строительства.
Текущее состояние: По информации КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» процент выполненных работ – 60 %
06.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО «СК «Атлант» в связи с ненадлежащим его исполнением. 20.06.2024 г. контракт расторгнут. В целях завершения строительства в 2024 году Заказчиком проводилась работа по подготовке документации для размещения закупки по определению подрядной организации и завершению строительства.
05.08.2024 размещена закупка для определения подрядчика на выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта. 15.08.2024 победителем аукциона определено Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Фонд жилищного строительства» (ИНН 2721242190). 28.08.2024 заключен контракт с Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Фонд жилищного строительства» (ИНН 2721242190), срок выполнения работ до 22.11.2024. 13.09.2024 подписан акт осмотра строительной площадки с ООО СЗ «ФЖС».
19.09.2024 от подрядчика поступило письмо о приостановке работ на объекте и необходимости проведение строительно-технической экспертизы выполненных конструкций, внесение изменений в проектную документацию в части изменения способа строительства и разработки рабочей документации, а также прохождение государственной экспертизы по достоверности сметной стоимости. 21.10.2024 Заказчиком в адрес министерства строительства края направлен комплект документов для издания распоряжения министерством строительства края по изменению существенных условий контракта в части изменения предмета контракта, увеличения цены контракта, увеличения размера аванса, продления срока окончания работ. Распоряжением Минстроя края № 139-р от 28.10.2024 продлен срок исполнения контракта до 13.08.2025 г.
Выполнено предыдущим подрядчиком: очистка территории строительства, валка деревьев, устройство свайного фундамента, устройство металлических фундаментных балок, армирование плиты под пожарные резервуары. Изготовленные 7 блок-модулей амбулатории поставлены на объект без отделки. Устройство фундаментных плит под хоз.быт. емкости; монтаж модулей; металлоконструкции ферм кровли.
02.11.2024 издано распоряжение Минстроя края №147-р об изменении существенных условий гос. контракта в части изменения предмета в связи с включением в него работ по обследованию объекта, корректировки ПД и разработке РД, установление цены контракта по годам, изменения размера аванса и порядок его выплаты, изменение приемки и оплаты работ, продление срока исполнения подрядчиком своих обязательств до 31.12.2025, а также размера обеспечения исполнения контракта и размера обеспечения гарантийных обязательств в связи с изменением цены контракта.
28.11.2024 заключено дополнительное соглашение в части увеличения цены контракта, увеличения аванса до 50%, продления срока окончания работ – 31.10.2025.
Срок завершения выполнения работ по обследованию ранее смонтированных конструкций, по корректировке ПД и прохождение государственной, корректировке РД - июнь 2025 г. Срок начала строительно-монтажных работ - июль 2025 г.
Обследование проведено. Состояние конструкций признано аварийным в части свайных фундаментов и не обеспечена несущая способность от расчетной нагрузки в 10 т.
С учетом рассмотрения отчета об обследовании Заказчиком 11.02.2025 в адрес ООО «ФЖС» направлено письмо о рассмотрении замечаний и их устранении в отчете. Подрядчиком выполняется привлечение иной организации для подтверждения заключений обследования.
В 2025 году имеются признаки срыва реализации мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» объекта строительства 2023 года ФАП с. Уська-Орочская КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница», что приведёт к снижению доступности оказания медицинской помощи населению Хабаровского края. |