|
Значение |
по результатам мониторинга СМИ сотрудниками Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора установлен факт самовольного изъятия из дикой среды обитания и содержания в неволе объекта животного мира, занесенного в Красную книгу Российской Федерации – черного грифа (Aegypius monachus).
Черный гриф (Aegypius monachus) включен в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162, с присвоением 2 категории статуса редкости, отнесен к исчезающим видам.
По классификации Чёрный гриф (Aegypius monachus) относится к отряду соколообразных (Falconiformes), семейство ястребиных (Accipitridae) Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 795 утверждён перечень животных, запрещенных к содержанию. Отряд соколообразных (Falconiformes) в полном объеме включен в указанный перечень.
Согласно подпункта 1) пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ
(далее – Закон № 498-ФЗ от 27.12.2018), при обращении с животными
не допускается содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. За исключением случаев содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации.
В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и ухудшающая среду их обитания (часть 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Статья 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов». Согласно пункту 3 правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.03.2022 № 343 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», выдачу разрешения на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации осуществляет исключительно Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор).
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание таких животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации регламентирован приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (далее – Административный регламент № 60).
В соответствии с пунктом 5 Административного регламента № 60 предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее – разрешения на добывание), осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора и его территориальными органами.
Когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной, в связи с угрозой для жизни людей, а также в целях спасения жизни самого животного, центральный аппарат Росприроднадзора рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение. Сообщение срочно передается руководителю Росприроднадзора (лицу, исполняющему его обязанности) или по поручению руководителя Росприроднадзора его заместителю, который принимает решение о выдаче разрешения на добывание. Подписанная им телеграмма с разрешением на добывание в тот же день направляется заявителю и в государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в территориальный орган Росприроднадзора, которые осуществляют контроль за добыванием. По факту добывания в центральный аппарат Росприроднадзора направляется соответствующий акт (пункт 34 Административного регламента № 60).
По смыслу пункта 34 Административного регламента № 60, заявители незамедлительно направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запросы о выдаче разрешения на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по телеграфу, факсимильной связью, электронной почтой или иным способом).
Таким образом, во всех случаях об изъятии животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации необходимо информировать Росприроднадзор, с приложением заключения ветеринарного врача (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка) о состоянии животного и возможности его выпуска в естественную природную среду, а в случае невозможности такого выпуска - предложение о помещении животного на временное содержание (передержку) до принятия окончательного решения о его судьбе в питомник или центр реабилитации или другую организацию, имеющего условия для содержания животного.
В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержание указанных животных в неволе и выпуск в естественную среду обитания вынужденно изъятых диких животных и птиц, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации недопустим без соответствующего разрешения Росприроднадзора.
Несоблюдение указанных требований способно привести к значительному ущербу объектам животного мира, подлежащего возмещению.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1089 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляет государственный контроль (надзор) в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях). |