|
Значение |
При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе проведения по заданию председателя комитета от 24.07.2025 № 55 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований, установленных п. 32 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 (далее - Правила), установлено следующее. В отдел по контролю за порядком ценообразования комитета поступила докладная записка и.о. начальника отдела регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и воду, начальника отдела регулирования тарифов в сфере коммунального комплекса комитета (далее – докладная записка). Согласно докладной записке, МУП "Энергетик", в нарушение п. 32 Правил, не представило отчет о выполнении производственной программы за 2024 г. по питьевой воде (питьевому водоснабжению) и водоотведению, тогда как обязанность представления указанного отчета предусмотрена – до 1 апреля 2025 г. В соответствии с ч. 1, 7 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) холодное водоснабжение, водоотведение относятся к регулируемым видам деятельности. В сфере холодного водоснабжения регулированию подлежат следующие тарифы: - тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение). В сфере водоотведения регулированию подлежит тариф на водоотведение. Согласно п. 1), п. 3) и п. 6) ч. 1 ст. 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ относятся: установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Подпунктом д) п. 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 установлено, что к заявлению об установлении тарифов прилагается копия утвержденной производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности. Пунктом 21) ст. 2 Закона № 416-ФЗ определено, что производственной программой организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, является программа текущей деятельности такой организации по осуществлению холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения. Расходы организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации производственной программы, учитываются при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (ч. 5 ст. 32 Закона № 416-ФЗ). При установлении тарифов на очередной период регулирования учитываются результаты исполнения производственной программы в истекшем периоде регулирования (ч. 6 ст. 32 Закона № 416-ФЗ). Утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к содержанию таких производственных программ, порядка осуществления контроля за их выполнением, отнесено к полномочиям Правительства РФ (п. 12 ч. 1 ст. 4 Закона № 416-ФЗ) и зафиксировано в Правилах, в силу п. 32 которых, регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год. На территории края органом, наделенным полномочиями по регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждение производственных программ организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществлению контроля за выполнением производственных программ, является комитет (Положение о комитете, утвержденное постановлением Правительства края от 04.06.2010 № 142-пр). Постановлениями комитета от 08.11.2021 № 39/57, 39/58 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП "Энергетик" в Озерпахском сельском поселении и в Оремифском сельском поселении Николаевского муниципального района Хабаровского края, в том числе на 2024 г. (далее – Постановления № 39/57, 39/58). Постановлениями комитета от 15.12.2021 № 40/30, 40/31 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП "Энергетик" в городе Николаевске-на-Амуре и (село Пуир) в Николаевском муниципальном районе, в том числе на 2024 г. (далее – Постановления № 40/30, 40/31). Постановлением комитета от 15.12.2021 № 40/29 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителей (Константиновское сельское поселение) в Николаевском муниципальном районе, в том числе на 2024 г. (далее – Постановления № 40/29). Пунктом 1 постановлений № 39/57, 39/58, 40/30, 40/31 и 40/29 утверждены производственные программы в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) и в сфере водоотведения для МУП "Энергетик", в том числе на 2024 г. Соответственно, МУП "Энергетик" является регулируемой организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Информация о прекращении регулируемых видов деятельности в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) и в сфере водоотведения от МУП "Энергетик" в адрес комитета не поступала. Письмом от 07.02.2025 № 3-2-5-408 посредством федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система" (подсистема "Экспресс-отчетность") регулируемым организациям, оказывающим услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, МУП "Энергетик", направлено уведомление о необходимости представления отчета о выполнении производственной программы в соответствии с п. 32 Правил в установленный срок. Однако, отчет о выполнении производственной программы в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) и в сфере водоотведения за 2024 г. МУП "Энергетик" в комитет не представлен, тогда как для представления отчета установлен срок – до 01.04.2025. Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. 32 Правил, в действиях (бездействии) МУП "Энергетик" выявлены нарушения. |