|
Значение |
Сотрудниками КГКУ "Комсомольское лесничество" на основании приказа министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 24.01.2025 № 99П "О проверке готовности к пожароопасному сезону 2025 года краевых государственных (специализированных) автономных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства
и лесопереработки Хабаровского края, и лиц, использующих леса на землях лесного фонда", приказа КГКУ "Комсомольское лесничество" от 31.01.2025 № 06 "О проведении проверок готовности к пожароопасному сезону 2025 года" проведены проверки выполнения договорных обязательств
ОАО "РЖД" по охране лесов, в ходе которых выявлены нарушения лесного законодательства. По результатам проверок составлены акты от 12.03.2025
№ 2/451-16/1, от 20.03.2025 № 2/28-18/2.
ОАО "РЖД" использует лесные участки на территории Комсомольского, Гурского лесничеств в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов по следующим договорам аренды (далее – Договоры):
1. Договор от 27.09.2024 № 406-220/2024 со сроком использования
до 04.10.2030;
2. Договор от 27.09.2024 № 407-220/2024 со сроком использования
до 04.10.2030;
3. Договор от 26.04.2022 № 196-220/2022 со сроком использования
до 11.05.2028;
4. Договор от 23.05.2022 № 226-220/2022 со сроком использования
до 02.06.2028;
5. Договор от 23.05.2022 № 227-220/2022 со сроком использования
до 03.06.2028;
6. Договор от 23.05.2022 № 228-220/2022 со сроком использования
до 01.06.2028;
7. Договор от 23.05.2022 № 230-220/2022 со сроком использования
до 02.06.2028;
8. Договор от 07.06.2022 № 224-220/2022 со сроком использования
до 17.06.2026;
9. Договор от 27.06.2022 № 319-220/2022 со сроком использования
до 17.07.2028;
10. Договор от 13.07.2022 № 415-220/2022 со сроком использования до 01.07.2028;
11. Договор от 13.07.2022 № 416-220/2022 со сроком использования до 31.07.2028;
12. Договор от 11.08.2022 № 571-220/2022 со сроком использования до 29.08.2028;
13. Договор от 10.11.2022 № 737-220/2022 со сроком использования до 28.11.2028;
14. Договор от 29.11.2022 № 754-220/2022 со сроком использования до 09.12.2028;
15. Договор от 29.11.2022 № 755-220/2022 со сроком использования до 09.12.2028;
16. Договор от 12.12.2022 № 823-220/2022 со сроком использования до 09.01.2029.
Согласно подпунктам "з" пунктов 3.4 Договоров арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии
с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов
и приложением № 6 к Договорам.
Приложениями № 6 к Договорам установлено, что арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности в лесах на арендуемых лесных участках в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренные проектами освоения лесных участков, прошедших государственную экспертизу.
Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, содержатся в приказе Минприроды России от 28.03.2014 № 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".
Разделами "Сведения о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке (земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения)" проекта освоения лесов, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства
и лесопереработки Хабаровского края (далее также – Министерство)
от 02.11.2024 № 3121П, к договору аренды лесного участка от 27.09.2024
№ 406-220/2024 и проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства от 25.10.2024 № 3003П, к договору аренды лесного участка
от 27.09.2024 № 407-220/2024 предусмотрено местонахождение пункта сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров
в Хабаровском крае, Комсомольском муниципальном районе,
г. Комсомольск-на-Амуре, Магистральное шоссе, д. 2/2, территория железнодорожной станции Комсомольск-на-Амуре по координатам 50.552453 136.989665.
Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства
от 05.11.2024 № 3153П, к договору аренды лесного участка от 07.06.2022
№ 224-220/2022 предусмотрено местонахождение пункта сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров в Хабаровском крае, Комсомольском муниципальном районе, с. Пивань, территория железнодорожной станции Пивань, Совгаванское шоссе, 28/1. Координаты: 50.481811 137.091233 (расстояние от лесного участка 11,2 км, азимут 309°).
Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства
от 06.07.2022 № 975П, к договору аренды лесного участка от 26.04.2022
№ 196-220/2022 предусмотрено местонахождение пункта сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров в квартале № 125 выделе № 7 Селихинского участкового лесничества в Гурском лесничестве, Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края.
Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства
от 16.09.2022 № 1826П, к договору аренды лесного участка от 23.05.2022
№ 226-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства от 16.09.2022 № 1828П, к договору аренды лесного участка
от 23.05.2022 № 227-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства от 16.09.2022 № 1825П, к договору аренды лесного участка от 23.05.2022 № 228-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства от 16.09.2022 № 1827П, к договору аренды лесного участка от 23.05.2022 № 230-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства от 16.09.2022 № 1824П,
к договору аренды лесного участка от 27.06.2022 № 319-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства от 16.09.2022
№ 1822П, к договору аренды лесного участка от 13.07.2022 № 415-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства
от 03.11.2022 № 2332П, к договору аренды лесного участка от 11.08.2022
№ 571-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства от 18.01.2023 № 31П, к договору аренды лесного участка
от 10.11.2022 № 737-220/2022 предусмотрено местонахождение пункта сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров
в квартале № 130 выделе № 2 Селихинского участкового лесничества
в Гурском лесничестве, Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края.
Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства
от 08.06.2023 № 1330П, к договору аренды лесного участка от 29.11.2022
№ 754-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства от 08.06.2023 № 1331П, к договору аренды лесного участка
от 29.11.2022 № 755-220/2022, проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства от 10.02.2023 № 171П, к договору аренды лесного участка от 12.12.2022 № 823-220/2022 предусмотрено местонахождение пункта сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров в квартале № 42 выделе № 1 Снежного участкового лесничества в Гурском лесничестве, Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края.
Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерства
от 29.09.2022 № 1868П, к договору аренды лесного участка от 13.07.2022
№ 416-220/2022 предусмотрено местонахождение пункта сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров в квартале № 46 выделе № 25 (часть) Снежного участкового лесничества в Гурском лесничестве, Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края.
Согласно актам проверок выполнения договорных обязательств лесопользователей по охране лесов от 12.03.2025 № 2/451-16/1, 14.04.2025
№ 2/28-18/2 пункты сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров отсутствуют в местах, предусмотренных проектами освоения лесов к договорам аренды лесных участков от 27.09.2024
№ 406-220/2024, № 407-220/2024, 26.04.2022 № 196-220/2022, 23.05.2022
№ 226-220/2022, № 227-220/2022, № 228-220/2022, № 230-220/2022, 07.06.2022 № 224-220/2022, 27.06.2022 № 319-220/2022, 13.07.2022
№ 415-220/2022, № 416-220/2022, 11.08.2022 № 571-220/2022, 10.11.2022
№ 737-220/2022, 29.11.2022 № 754-220/2022, № 755-220/2022, 12.12.2022
№ 823-220/2022.
Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
Частью 1 статьи 50.7, частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров.
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах (часть 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 53 Лесного Кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель
и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).
Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 Правил, на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил).
Согласно подпункту "в" пункта 12 Правил юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения
и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят
к нарушениям следующих обязательных требований:
- подпункта "а" пункта 3, пункта 5, подпункта "в" пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю
ОАО "РЖД" принять меры по обеспечению соблюдения требований
и недопущению нарушений подпункта "а" пункта 3, пункта 5, подпункта
"в" пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. |