|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
По данному факту сообщаем, нормативные правовые акты (НПА) и нормативные документы в области пожарной безопасности (Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 №1084, Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 №1464, Приказ МЧС России от 16.12.2024 №1120) в раздел «Обязательные требования, подлежащие проверке» согласно ч.5 ст.8 ФЗ–247 «Об обязательных требованиях в РФ», перечень актуальных НПА (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), подлежит размещению на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор). Порядок размещения и актуализации перечней таких НПА устанавливается Правительством РФ. Также в соответствии с п.3 ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, органы обязаны размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своём официальном сайте в сети «Интернет» перечень НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля. В Приложении № 1 «Проверочный лист» (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый должностными лицами МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора на объектах всех классов функциональной пожарной опасности, пункт 1.1: выполнены ли требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ» (к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона). Вместе с тем, приказ МЧС России от 16.12.2024 №1120 разработан в соответствии с ч.3, 4 ст.25 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ, то есть федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Обращаем внимание на ч.2 ст.115 Конституции РФ (постановления и распоряжения Правительства РФ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ к исполнению в РФ). В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №2428, ч.4, 5 ст.61 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ , органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) на предмет законности включения или невключения в них плановых КНМ, вносят предложения уполномоченным должностным лицам контрольных (надзорных) органов об устранении выявленных замечаний. Согласно п.41 постановления Правительства РФ № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», проведение плановых КНМ для категории высокого риска осуществляется один раз в 2 года. По факту того, что проведение рассматриваемого КНМ исключено из плана проверок на 2026 год в связи с тем, что в список контрольных вопросов проверочных листов включены утратившие силу контрольные вопросы, сообщаем, что МЧС России не имеет функционала на обновление (удаление не актуальных) проверочных листов, которые размещены в базе Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Вследствие чего, в базе ЕРКНМ размещены разные редакции одного проверочного листа, что привело к неоднозначности в выборе проверочного листа в актуальной редакции. Оставление без изменения решения органа прокуратуры об исключении КНМ повлечет невозможность оценки соблюдения контролируемым лицом требований пожарной безопасности и принятия соответствующих мер в случае наличия нарушений на объекте защиты, что создает риск жизни и здоровью людей, находящихся на объекте, а также материальный ущерб и вред, охраняемым законом ценностям. Учитывая вышеизложенное, прошу пересмотреть результат согласования КНМ и согласовать проведение КНМ. |