|
Значение |
В соответствии со статьёй 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения.
Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), (далее — Положение о лицензировании медицинской деятельности), пунктами 5, 6 которого установлены лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат при осуществлении им медицинской деятельности.
Размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о заключивших с лицензиатом трудовые договоры работниках, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг) (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения" (далее — Положение о ЕГИСЗ) является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату (подпункт ж) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности).
Положение о ЕГИСЗ определяет задачи единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее – единая система); структуру и порядок ведения единой системы; порядок и сроки представления информации в единую систему; участников информационного взаимодействия; порядок доступа к информации, содержащейся в единой системе; требования к программно-техническим средствам единой системы; порядок обмена информацией с использованием единой системы; порядок защиты информации, содержащейся в единой системе.
В соответствии с подпунктом к) пункта 44 Положения о ЕГИСЗ, поставщиками информации в единую систему в числе других являются медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Одновременно определен состав информации, размещаемой в ЕГИСЗ (приложение 1 к Положению о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения).
Так, обязательным является внесение:
в подсистему «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников»:
сведений об образовании, об обучении или периоде обучения медицинского или фармацевтического работника, о лице, прошедшем аккредитацию специалиста, а также о работнике организации, являющейся соискателем лицензии на осуществление медицинской деятельности: данные об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования, о документах об образовании и (или) о квалификации, договоре о целевом обучении; данные о сертификате специалиста или аккредитации специалиста; сведения о результатах сдачи экзамена по допуску к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием;
в подсистему «Федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций»
сведений о структуре (структурных подразделениях) и штатном расписании, об оснащении медицинской организации.
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (далее – Территориальный орган) через автоматизированное рабочее место контролирующего органа проводится мониторинг наполнения ЕГИСЗ, в том числе анализ и сопоставление данных Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников ЕГИСЗ с Единым реестром лицензий Росздравнадзора на предмет соответствия сведений ФРМР о заключивших с медицинскими организациями трудовые договоры работниках, их образовании, предусмотренном квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных медицинской организацией в лицензии работ (услуг).
В ходе мониторинга по состоянию на 05.05.2026 установлено отсутствие в личном кабинете контролируемого лица в подсистемах ЕГИСЗ «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников», «Федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций» отдельных обязательных сведений о медицинских работниках, их образовании, предусмотренном квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных медицинской организацией в лицензии работ (услуг); о медицинском оборудовании (детализация отсутствующих сведений содержится в документе «результат проверки цифрового досье»).
Отсутствие обязательных сведений не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.
С учетом изложенного, контролируемым лицом не обеспечено размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации в порядке и сроки, установленные Положением о ЕГИСЗ.
В связи с этим Территориальным органом усматриваются признаки нарушений обязательных требований, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации:
статья 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
пункт 36 Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 №140);
подпункт "ж" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852). |