|
Значение |
главным управлением регионального государственного контроля
и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) рассмотрено письмо управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска о захламлении контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Хабаровск, пер. Краснодарский, д. 15, отходами производства и потребления.
По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования, установлено следующее.
Вблизи многоквартирного жилого дома № 19а по пер. Краснодарскому, на обочине автодороги расположена контейнерная площадка.
Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) оборудована твердым бетонным покрытием и частичным бетонным ограждением, при этом, контейнеры для накопления ТКО в количестве 5 штук размещены за пределами оборудованного бетонного покрытия, на проезжей части автодороги. Указанные контейнеры переполнены отходами производства и потребления.
Территория контейнерной площадки сильно захламлена отходами производства
и потребления в виде ТКО, частей мебели, утратившей свои потребительские свойства, строительного мусора, картонных коробок, отходов еловых растений. Отходы размещены навалом на почве, а также на бетонном покрытии, предназначенном для установки контейнеров для накопления ТКО.
Согласно сведениям Реестра мест (площадок) накопления ТКО городского округа "город Хабаровск" указанному месту накопления ТКО присвоен уникальный идентификационный номер (далее – УИН) 002524, площадка размещена для нужд собственников помещений многоквартирных жилых домов (далее – МКД) № 43, 45, 47 по ул. Краснодарской, № 15, 17, 19а, 31 по пер. Краснодарскому.
По информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управляющей организацией МКД № 43, 45, 47 по ул. Краснодарской, МКД № 15 по пер. Краснодарскому является ООО "Промлит", ИНН 2724085845, МКД № 17 по пер. Краснодарскому - ООО "ЭНЕРГОАУДИТ-ИННОВАЦИЯ", ИНН 2721194370, МКД № 19а по пер. Краснодарскому – ТСЖ "Краснодарский 19а", ИНН 2724005230, МКД № 31 по пер. Краснодарскому – ООО "УО МКД", ИНН 2700040394.
Тем не менее, по информации руководителя управляющей организации ООО "Промлит", осуществляющей содержание вышеуказанной контейнерной площадки, соглашения о совместном содержании и ремонте места (площадки) накопления ТКО
с иными управляющими организациями многоквартирных жилых домов, являющихся источниками образования ТКО для контейнерной площадки УИН 002524, у ООО "Промлит" отсутствуют.
В соответствии с данными публичной кадастровой карты России контейнерная площадка с УИН 002524 размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Согласно статье 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные
и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 не допускается размещение ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов,
а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию контейнерных площадок определяются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В силу требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.
Согласно пунктам 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к общему имуществу собственников помещений
в многоквартирном доме относится, в том числе, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме, за пределами или внутри помещений
и обслуживающее более одного помещения.
В силу требований части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений
в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества
в многоквартирном доме.
Согласно частям 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, указанные хозяйствующие субъекты несут ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с пунктом 26 обзора судебной практики по делам, связанным
с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 (далее – Обзор), обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.
Кроме того, согласно пункту 26.1 Обзора в случае, если место (площадка) накопления ТКО организовано для нескольких МКД на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО возлагается на управляющие организации соответствующих МКД пропорционально общей площади помещений в МКД
Действия (бездействия) по ненадлежащему сбору, накоплению, утилизации отходов производства и потребления могут привести к нарушениям требований природоохранного законодательства.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, установленных:
ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ;
ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ;
пп. 30, 31, 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293;
ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ;
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 предостережения, путем:
проведения очистки указанной контейнерной площадки от отходов производства
и потребления, приведения ее в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21;
заключения соглашения о совместном содержании и ремонте места (площадки) накопления ТКО УИН 002524 с управляющими организациями многоквартирных жилых домов, являющихся источниками образования ТКО для указанной контейнерной площадки;
разработки плана-графика уборки управляющими организациями соответствующего места накопления ТКО для дальнейшего обеспечения надлежащего сбора, накопления, утилизации отходов производства и потребления. |