|
Значение |
в адрес главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) поступило обращение о загрязнении атмосферного воздуха в районе ул. Кабельной, д. 2А в г. Хабаровске.
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования установлено следующее.
По адресу ул. Кабельная, д. 2А расположено одноэтажное здание, на котором размещена информационная табличка об оказании услуг пассажирских перевозок автобусами транспортной компанией "Багира". На территории, прилегающей к указанному зданию, размещены автостоянка и хозяйственные постройки, в том числе гаражный бокс на несколько машино-мест, оборудованные печным отоплением и, соответственно, дымовыми трубами в количестве 2 штук, являющимися источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
На момент проведения осмотра осуществлялось отапливание указанных хозяйственных построек.
Согласно сведениям, содержащимся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предпринимательскую деятельность по адресу: ул. Кабельная, д. 2А
в г. Хабаровске осуществляет транспортная компания ООО "Багира", ИНН 2723161839. Данный факт также подтверждается информационной табличкой, размещенной по указанному адресу.
По данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "Багира", ИНН 2723161839 являются перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам. ООО "Багира" также имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии со сведениями программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), указанные хозяйственные постройки и гаражный бокс, расположенные по адресу: ул. Кабельная, д. 2А, оборудованные стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и объединенные единым назначением, не поставлены на государственный учет в качестве объекта НВОС.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объектом НВОС является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически
и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) источниками выброса являются сооружения, технические устройства, оборудования, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.
Таким образом установлено, что по вышеуказанному адресу эксплуатируется объект НВОС, оборудованный источниками выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты НВОС согласно критериям, установленным в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ, относящиеся
к объектам I – III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную
и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС
к объектам I, II, III и IV категорий, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица
и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов
и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС (при их наличии), документируют
и хранят полученные в результате проведения инвентаризации
и корректировки этой инвентаризации сведения.
Согласно ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица
и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов (далее – ГОУ) и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно п. 2 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ в случае, если ГОУ отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
В соответствии с п. 9 Правил эксплуатации ГОУ, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 (далее – Правила эксплуатации ГОУ), ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.
Таким образом, непостановка объекта НВОС на государственный учет, неосуществление инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также отсутствие предусмотренных законодательством установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их ненадлежащая работа приводят к нарушениям требований природоохранного законодательства, законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) приводят/могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных:
1) статьями 3, 34, 39, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2) статьей 12, пунктом 5 статьи 16, статьями 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
3) пунктом 9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055;
4) пунктом 9 Правил эксплуатации установок очистки газов, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего предостережения, путем:
1) проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте НВОС;
2) определения категории объекта НВОС;
3) постановки на государственный учет объекта НВОС в случае присвоения ему I – III категории;
4) недопущения эксплуатации объектов капитального строительства, технологического оборудования без предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов. |