|
Значение |
главным управлением регионального государственного контроля
и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) рассмотрено обращение о несанкционированном сбросе сточных вод в придорожную водоотводную канаву банным комплексом "Королевские бани".
По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования, установлено следующее.
По адресу ул. Приморская, д. 19 расположен банный комплекс "Королевские бани". Земельный участок, на котором расположен банный комплекс, огорожен изгородью.
Со стороны ул. Океанской к указанному земельному участку прилегает автомобильная дорога, оборудованная водосточной придорожной канавой. Из-под изгороди банного комплекса "Королевские бани" в указанную придорожную канаву выведена водосточная труба.
В ходе проведения осмотра прилегающей к банному комплексу территории установлены признаки сброса сточных вод (жидких бытовых отходов) в указанную придорожную канаву, а именно, заполненность канавы льдом, наплывы воды на ледяной поверхности, нагромождения льдин (торосы) в значительных объемах по обеим сторонам от водосточной канавы.
По информации представителя банного комплекса "Королевские бани" сброс сточных вод в придорожную канаву происходит по причине переполнения подземного сооружения, предназначенного для их накопления и не подключенного к централизованной системе водоотведения.
В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа "город Хабаровск", утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), жидкими бытовыми отходами являются хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения
и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.
Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, жидкие бытовые отходы относятся
к группе отходов "Отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления" код 7 32 101 01 30 4 и являются отходами 4 класса опасности.
По данным публичной кадастровой карты России банный комплекс "Королевские бани" расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041233:161.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041233:161 является Магеррамов Джавид Хейрулла Оглы.
По имеющейся в распоряжении главного управления информации, предпринимательскую деятельность по оказанию рекреационных услуг в банном комплексе "Королевские бани" осуществляет ИП Магеррамов Джавид Хейрулла Оглы, ИНН 272511709591 .
Автомобильная дорога, вдоль которой обустроена водоотводная канава, расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на землях общего пользования.
Согласно положениям статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа
в отношении земельных участков, расположенных на территории такого городского округа.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства
и потребления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Требования к обращению с жидкими бытовыми отходами (далее – ЖБО) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление ЖБО должно осуществляться
в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.
В силу требований пункта 21 СанПиН 2.1.3684-21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО.
Согласно пунктам 22, 23 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев. Удаление ЖБО должно проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО,
в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
В соответствии подпунктами 8, 11 пункта 4.1.4 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается переполнение помойниц, туалетов (биотуалетов), автономных систем водоотведения, а также подтопление территории общего пользования вследствие утечки воды, свободного сброса воды, в том числе хозяйственно-бытовых и фекальных сточных вод, неисправности водоприемных устройств либо вследствие нарушения правил их обслуживания.
Согласно пункту 4.1.5 Правил благоустройства граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, допустившие нарушения, указанные в пункте 4.1.4 настоящих Правил, обязаны принять меры к устранению допущенных нарушений.
Таким образом, действия (бездействие) по ненадлежащему сбору и накоплению ЖБО являются нарушением требований, установленных статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ, санитарно-эпидемиологических требований, а также Правил благоустройства территории городского округа "город Хабаровск".
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, установленных:
ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды";
ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
п. 18, 21, 22, 23 СанПиН 2.1.3684-21;
пп. 8, 11 п. 4.1.4, 4.15 Правил благоустройства.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 предостережения, путем:
оборудования в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства подземного водонепроницаемого сооружения, предназначенного для накопления ЖБО, по объему соответствующего количеству образующихся ЖБО;
обеспечения надлежащего и своевременного удаления ЖБО из подземного водонепроницаемого сооружения в целях недопущения его переполнения. |